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為體育強(qiáng)國建設(shè)提供法治保障
《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》明確提出“基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)”“建成體育強(qiáng)國”。為體育強(qiáng)國建設(shè)提供法治保障，做到“依法治體”，也是本次兩會(huì)多位人大代表關(guān)注的重點(diǎn)。
全國人大代表、山東蘭田投資控股有限公司董事長(zhǎng)王士嶺履職盡責(zé)過程中一直關(guān)注體育事業(yè)的發(fā)展，2019年全國兩會(huì)他就曾提出“打造‘15分鐘生活圈’或‘30分鐘生活圈’，提升城市、社區(qū)居民滿足感和獲得感，為包括體育在內(nèi)的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)提供基礎(chǔ)”的建議。今年兩會(huì)，王士嶺提交了《關(guān)于修改《體育法》的議案》。
接受記者采訪時(shí)，王士嶺表示，1995年頒布實(shí)施的《中華人民共和國體育法》（以下簡(jiǎn)稱《體育法》）已經(jīng)不能完全適應(yīng)當(dāng)今我國體育事業(yè)快速發(fā)展的需求，修法工作勢(shì)在必行。作為我國體育法律體系中位階最高的基本法，《體育法》修改是全面“依法治體”的重要組成部分。
在具體操作層面，王士嶺建議，在《體育法》修改過程中，要增強(qiáng)剛性和可操作性，明確政府、行業(yè)部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)、個(gè)人等在推動(dòng)體育事業(yè)發(fā)展中的權(quán)利義務(wù)及相互關(guān)系，更加突出權(quán)利導(dǎo)向，建立政府主導(dǎo)、部門融合、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的體育事業(yè)發(fā)展機(jī)制。
要突出強(qiáng)調(diào)全民健身。當(dāng)前，公眾健身意識(shí)越來越強(qiáng)，但場(chǎng)地和設(shè)施不足的問題日益突出。在法律修改時(shí)，建議突出全民健身在體育強(qiáng)國和健康中國建設(shè)中的基礎(chǔ)地位，應(yīng)當(dāng)明確從健身場(chǎng)地設(shè)施、組織隊(duì)伍、賽事活動(dòng)、健身指導(dǎo)、精神文明等方面對(duì)公民的健身權(quán)利予以保障，提供人民群眾參加健身活動(dòng)、養(yǎng)成健康文明生活方式的法律支持。明確關(guān)于全民健身的政府職責(zé)、條件保障，并對(duì)老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群參加全民健身活動(dòng)給予特殊保障。
要強(qiáng)化學(xué)校體育工作。當(dāng)前學(xué)生身體素質(zhì)下降明顯，迫切需要樹立健康第一的教育理念，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作，建議法律修改時(shí)，進(jìn)一步細(xì)化措施，保障中小學(xué)生體育鍛煉時(shí)間和效果，促使學(xué)校、學(xué)生和家長(zhǎng)共同重視學(xué)生體育鍛煉。建議法律修改時(shí)，明確將體育科目考試考核納入小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)每學(xué)期期中、期末考試中，并將體育科目成績(jī)?cè)谥锌肌⒏呖汲煽?jī)總分值中。要將學(xué)生每天在校參加一小時(shí)體育鍛煉明確寫入法律中。
要完善競(jìng)技體育的有關(guān)規(guī)定。法律修改時(shí)，建議從保障運(yùn)動(dòng)員權(quán)利的角度，明確舉國體制和市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合中的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)方式、運(yùn)動(dòng)員的“產(chǎn)權(quán)”歸屬、退役運(yùn)動(dòng)員安置等問題。同時(shí)，建議增加反興奮劑的相關(guān)內(nèi)容，將反興奮劑的原則、各級(jí)政府體育主管部門反興奮劑的主體責(zé)任、反興奮劑的專項(xiàng)治理、興奮劑的檢查、興奮劑入刑以及反興奮劑國際合作等方面的內(nèi)容列入其中。
要增加體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)內(nèi)容。法律修改時(shí)，要充分體現(xiàn)遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和加快體育強(qiáng)國建設(shè)相一致的價(jià)值目標(biāo)和立法精神，在體育法修改時(shí)增加體育產(chǎn)業(yè)相關(guān)內(nèi)容，明確體育產(chǎn)業(yè)的范圍界定、體育無形資產(chǎn)的保護(hù)等，明晰政府與市場(chǎng)的職能劃分和權(quán)力邊界、政府監(jiān)管的職責(zé)問題等。可考慮設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專章，對(duì)體育領(lǐng)域的新型合同、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)、保險(xiǎn)等做出規(guī)定。
要建立體育仲裁制度。建議法律修改時(shí)，借鑒現(xiàn)行的民商事仲裁制度和勞動(dòng)爭(zhēng)議、土地承包仲裁制度，結(jié)合體育糾紛的特點(diǎn)，明確體育仲裁的范圍、仲裁庭的組成、仲裁程序等，從而初步構(gòu)建體育仲裁制度框架。