危機與應對:新冠肺炎疫情下的中國體育敘事
突如其來的新冠肺炎疫情(以下簡稱“疫情”)給體育發展帶來深刻影響。從體育產業看,全球經濟嚴重衰退,中小體育企業面臨生產經營困境。全球單項體育賽事、綜合性運動會受到沖擊。東京奧運會延期引起了學界有關法理與倫理、規則與程序的激烈爭論。從學校體育看,體育在線教學、健康教育成為關注的焦點。從全民健身看,“免疫力”讓民眾產生了共情能力,“健身”“健康”成為人們共同的需要和追求,掀起了全民居家健身的鍛煉熱潮。從總體看,疫情引發了體育的新危機,影響了國際體育秩序,干擾了體育事業與產業的良性發展,影響了學校體育工作的正常開展。面對如此嚴重的公共衛生突發事件,體育“如何為、何以為”成為學界關注的重要議題。為此本文從事件與話語兩個層面,探討疫情防控期間體育發展的態勢,分析體育事件中折射的觀念轉變,呈現體育在疫情中的改造轉型與身份塑造,進而為今后中國體育的良性發展提供參考。
1 體育產業困局及破解
1.1 體育產業的危機敘述
疫情發生至今,全球體育產業遭遇“寒冬”。疫情對體育產業的影響有以下3個特征:(1)體育產業危機的持續性。體育行業何時恢復取決于全球疫情的控制,也取決于世界體育經濟形勢、全球體育治理新格局以及中外體育交往互動的新狀況。根據2003年“非典”疫情后的歷史經驗,服務性行業在疫情結束后,需要經歷兩個季度的持續低迷過渡期才能恢復。(2)體育產業危機的社會性。從就業人口學特征看,體育產業領域從業人員呈現年輕化、專業知識化以及勞動密集化,工作方式多是臨時、自由和彈性的,具有保障不健全、抗風險能力弱的特征。若疫情持續發展,這些體育行業人才或將流失。(3)體育產業危機的結構性。在疫情下的競賽表演、體育場館、健身培訓、體育用品等業態受到沖擊時,可能出現產業鏈之間的震蕩,引發體育產業內在結構上的變化。
1.2 體育產業“轉危為機”的應對舉措
為消除疫情給體育產業帶來的不良影響,地方體育行政部門積極行動,出臺多項措施應對疫情,成為扶持體育產業發展的主導力量。此外,部分省市還積極探索了與區域相適應的體育產業扶持手段,采用發放體育消費券、創新幫扶、加大政府采購力度等措施,進一步提升體育消費能力。地方政府的扶持行為往往更具針對性與適應性,在一定程度上促進了體育產業的恢復。但仍有專家指出,大多數省市的體育產業需要政府施以更大力度的扶持,特別應出臺更加細化的分類扶持政策和措施,堅決杜絕出臺缺乏可操作性、可持續性的“大水漫灌”式扶持政策,以免對當地的體育產業發展帶來不良影響。
1.3 疫情后中國體育產業發展的研判
(1)政府整合體育產業態勢將持續增強。疫情結束后,政府應繼續采用政策引導與財政資金補貼等扶持手段,以公共服務建設為抓手,推動體育產業與文化、旅游、娛樂、休閑等產業的深度融合,既要實現體育事業內部要素對體育產業的支撐功能,又要發揮體育系統外部資源對體育產業的拉動作用和導流功能。
(2)消費端刺激將成為體育產業發展共識。在疫情防控常態化的前提下,政府應加快恢復體育產業的經營秩序,適當增加體育公共消費,繼續加強對傳統體育基礎設施和新型體育產業設施的投資,不斷優化中國體育產業環境,形成體育產業公共投資和民間投資相互支撐、體育消費持續釋放的新局面。
(3)體育企業應對危機的能力將得到有效提升。體育企業要有合作思維,共享政策和資源。在技術層面上,企業要對體育經營模式進行改良,開展技術創新,降低重資產配置比例,靈活調整運營方式。在空間層面上,體育企業要與家庭、社區加強聯系,科學控制體育服務場所人員密集帶來的風險。在市場信心提振層面上,政府應防止體育企業出現市場經營畏懼心理。
總而言之,我們應在保生存、求發展的基礎上,做好體育產業突圍的戰略分析工作。以長遠眼光看待其機遇性,開出刺激與救濟體育產業的“處方”,并積極利用國內外體育消費升級和市場結構轉型的新契機,有效實現體育企業從“轉危為安”到“轉安為機”的銜接,促進體育產業的逆勢增長。
2 東京奧運會延期效應
2.1 引起奧運會延期的法理爭論
東京奧運會延期至2021年7月23日至8月8日舉辦。國際奧委會以“世界希望的燈塔”“隧道盡頭的明燈”等表述,彰顯了奧林匹克的人文關懷,卻因決策程序的開放性和民主性不足,破壞了奧運會四年一屆的奧林匹克傳統而遭遇公信力危機。國際奧委會主席巴赫進行了官方說明,認為東京奧運會的延期并不是國際奧委會的草率決定,而是在極短的時間內征求了各方意見后做出的謹慎決定。這就為基于倫理和各國現實情況的奧運會延期方案提供了一條決策合法性的支持依據。有學者認為,疫情是《主辦城市合同》簽訂時不可預見且不可避免的,國際奧委會和東京奧組委等不同利益主體在主觀上都不存在過錯,可以重新協商合同履行的時間,奧運會延期的決定也是合法的。
2.2 觸及國際奧委會改革的痛點
疫情給國際奧委會敲響了警鐘,讓國際奧委會有機會思考奧運會的“瘦身”問題。如果把奧運會比作物類生存,根據 “遞弱代償原理”,龐雜與復雜的結構屬性演化會讓奧運會呈現存在度減弱的趨勢。奧運會的生存技巧越來越高,但其存在效力卻日益式微。當前,奧林匹克利益群體復雜化、多樣化,導致國際奧委會在各方的合作與沖突中很難保持平衡,面臨較大的治理壓力,單純依靠國際奧委會及其專業委員會的內部治理已顯現部分失靈的態勢。面對東京奧組委的督促和壓力,國際奧委會組織內部尚未做好分攤延期經費的預算超額評估,就急于做出奧運會延期的“官宣”,被外界視作“一個草率的決定”。
2.3 引發中國體育賽事治理的思考
受東京奧運會延期的影響,第十四屆全運會與東京奧運會賽程幾乎“撞車”,讓運動員、贊助商陷入了兩難境地。同時,即將在2021年舉辦的南京世界室內田徑錦標賽、成都世界大學生夏季運動會、中國世俱杯足球賽等3項國際體育賽事也都選擇了延期,給中國賽事安排帶來不利影響。不過,這也為中國體育賽事的治理提供了契機,讓我們有機會反思如何科學、理性地申辦賽事,如何更好地提升辦賽效能,擴大賽事的輻射效應,利用賽事推動城市的更新升級。
2.4 改變中國奧運備戰的計劃
東京奧運會備戰過程中,必須積極順應疫情的發展趨勢,重新研判東京奧運會延期的利與弊。從“利”的方面看,中國有備戰的制度優勢,在補充訓練短板、培養年輕“準奧運”運動員、科技助力奧運備戰工作等方面,有了更充足的時間保障。奧運資格規則調整對中國獲取部分項目的資格有利。從“弊”的方面看,各項目的備戰節奏和訓練安排可能被打亂,國家隊教練員和運動員會出現短暫的心理波動,重大體育賽事賽程密集,國家備戰系統壓力增加,國家隊運動員參賽資格選拔方案面臨新的調整,國家隊運動員良好的競技狀態很難持續保證。
中國奧運代表團應做好如下適應性調整:
(1)對癥下藥。跟蹤不同運動員的競技狀態,為中國奧運備戰提供更多備選方案。
(2)知己知彼。組建奧運備戰信息情報小組,實現不同項目的精準備戰,尤其是對不同參賽項目各國備戰信息的再加工。
(3)以賽代練。如何模擬東京奧運會賽制、規則和環境,如何適時舉辦高水平、多規格的對抗賽,激發運動員潛力,保持運動員良好的競技狀態,形成以賽代練的訓練模式,就成為考驗不同團隊管理能力的關鍵。
疫情防控期間的奧運備戰調整說明了競技體育訓練模式是系統工程。它既反映出中國競技體育制度的優勢,也暗含了當今世界競技運動訓練的發展趨勢。隨著時代發展,今后的運動訓練已逐步從單一要素、簡單系統向多元要素、復雜系統的方向發展,正從“專項技戰術教練員‘個體’包打天下、統管一切訓練要素和訓練過程”的傳統訓練方式,向“專項化、個性化、精細化、數字化、可視化、集約化訓練所需求的教練員‘團隊’分工統籌、流水線作業”等一系列產業化的工業模式轉變。