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砥礪前行 高質(zhì)量推進(jìn)體育強(qiáng)省建設(shè)——云南體育“十三五”成就獻(xiàn)禮建黨100周年
五年歷程，五年奮進(jìn)。“十三五”時(shí)期，云南體育經(jīng)歷了不平凡的五年。
回望“十三五”五年來的發(fā)展，云南體育工作始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以習(xí)近平總書記關(guān)于體育工作的重要批示、指示和講話精神為根本遵循，深入貫徹中央和云南省委、省政府對(duì)體育工作的戰(zhàn)略部署和發(fā)展要求，體育改革取得突破，全省全民健身國家戰(zhàn)略全面實(shí)施，競技體育實(shí)力穩(wěn)步提升，體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，體育文化和體育對(duì)外交流合作實(shí)現(xiàn)深入貫通，全省體育工作取得顯著成效，交出了一份閃亮耀眼的“十三五”答卷。
深化改革 體育事業(yè)發(fā)展政策體系不斷完善
五年來，云南體育系統(tǒng)深化“放管服”改革，“一部手機(jī)辦事通”公布145項(xiàng)公益性體育賽事活動(dòng)等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)賽事信息“指尖查”；全省體育類行政審批“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，優(yōu)化營商環(huán)境。貫徹落實(shí)《體育強(qiáng)國建設(shè)綱要》，制定出臺(tái)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)體育強(qiáng)省的意見》,全面系統(tǒng)謀劃加快云南體育強(qiáng)省建設(shè)決策部署。編制出臺(tái)《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展體育競賽表演產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見》、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》、《云南省戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展綱要》等政策文件，為完善體育治理體系、推進(jìn)治理能力現(xiàn)代化打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
建立以人民為中心的發(fā)展理念，推進(jìn)實(shí)施健康云南行動(dòng)、公共體育普及工程、七彩云南全民健身工程，建立了全民健身工作聯(lián)席會(huì)議制度，與發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)健、自然資源、教育、文旅等部門聯(lián)合推進(jìn)“十三五”公共體育普及工程、健康云南2020-2030年系列文件、公共服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、青少年體育、體育文化旅游等工作，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)力量共同參與的全民健身工作機(jī)制初步形成。
以足球協(xié)會(huì)改革為先導(dǎo)，體育社會(huì)組織改革任務(wù)全面完成，實(shí)現(xiàn)了35家省級(jí)體育協(xié)會(huì)“五脫鉤”。加強(qiáng)各級(jí)體育總會(huì)建設(shè)，全省共有10個(gè)州市45個(gè)縣區(qū)已成立體育總會(huì)。
服務(wù)民生 群眾體育惠民便民
“十三五”時(shí)期，云南省以“七彩云南全民健身工程”為抓手，持續(xù)推進(jìn)實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，公共體育設(shè)施條件得到大幅改善。“十二五”至“十三五”，人均體育場(chǎng)地面積從1.23平方米提升到1.85平方米。全省縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)體育場(chǎng)（館）覆蓋率分別從65.8%、60.5%和71.4%上升到100%、75.73%和95.35%。建成步行、騎行和登山等各類健身步道3110公里、室外健身器材14035套，冰雪場(chǎng)地建成9個(gè)、在建1個(gè)，實(shí)施社會(huì)足球場(chǎng)地建設(shè)項(xiàng)目1684個(gè)，任務(wù)完成率達(dá)111.27%，超額完成國家社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)工作指導(dǎo)目標(biāo)。
云南省群眾性體育健身活動(dòng)蓬勃開展，以每年8月8日“全民健身日”為起點(diǎn)，廣泛組織開展健步走、自行車、游泳、廣場(chǎng)舞、廣播操、健身氣功、氣排球、武術(shù)等常態(tài)化的全民健身示范活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“月月有活動(dòng)，人人能參與”。持續(xù)打造一批全民健身賽事活動(dòng)品牌，形成了以7大賽事為主的“一帶一路七彩云南”系列國際品牌賽事。以輪滑項(xiàng)目推動(dòng)全省冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展，因地制宜在昆明、曲靖、麗江、迪慶等地組織開展群眾冬季運(yùn)動(dòng)推廣普及活動(dòng)。每年舉辦縣級(jí)及以上全民健身賽事和活動(dòng)次數(shù)超過1400場(chǎng)次，年均超過2000萬人次參與健身活動(dòng)。全省經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例從31.5%上升到36.01%；國民體質(zhì)測(cè)定合格率由89.1%提升到89.8%；每千人公益社會(huì)體育指導(dǎo)員數(shù)從0.5人大幅增加到1.31人。射弩、陀螺、民族武術(shù)、民族賽馬，以及龍舟、摔跤等民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目形成特色和優(yōu)勢(shì)。
發(fā)展優(yōu)化 競技體育水平穩(wěn)步提升
“十三五”時(shí)期，云南競技體育水平穩(wěn)步提升，云南運(yùn)動(dòng)員在國際比賽斬獲41金、27銀、24銅，在全國比賽獲497金、408銀、381銅。特別是2016年里約奧運(yùn)會(huì)，蔡澤林奪得云南田徑項(xiàng)目在奧運(yùn)會(huì)上的首枚獎(jiǎng)牌；2017年第十三屆全運(yùn)會(huì)，云南代表團(tuán)獲8金14銀8銅，創(chuàng)造了近年來全運(yùn)會(huì)上的最佳戰(zhàn)績；2018年雅加達(dá)亞運(yùn)會(huì)，云南省運(yùn)動(dòng)員獲8金2銀4銅，實(shí)現(xiàn)參賽人數(shù)、參賽項(xiàng)目、參賽成績的歷史性突破；2019年全國二青會(huì)，勇奪27金15銀22銅，實(shí)現(xiàn)爭先進(jìn)位；2020年云南首次組團(tuán)參加第十四屆全國冬季運(yùn)動(dòng)會(huì)前期舉行的5個(gè)項(xiàng)目比賽，獲4金3銀2銅，創(chuàng)造了云南冬季項(xiàng)目運(yùn)動(dòng)員從無到有、比賽成績從零到金的歷史性突破。
云南冰雪運(yùn)動(dòng)起步并快速發(fā)展，組織開展跨界跨項(xiàng)選材，先后有169人入選國家集訓(xùn)隊(duì)；多地開展日常冰雪健身活動(dòng)，推動(dòng)項(xiàng)目普及。2018—2020年全國各類冰雪賽事，取得19金20銀13銅的好成績；2019年，在昆明首次成功舉辦亞洲短道速滑公開大獎(jiǎng)賽，2020年12月在騰沖舉辦的全國冰球錦標(biāo)賽，是該賽事首次在長江以南的地區(qū)舉行。
著眼未來 青少年體育扎實(shí)推進(jìn)
“十三五”時(shí)期，全省青少年體育工作得到扎實(shí)推進(jìn)，全省共創(chuàng)建青少年體育俱樂部117個(gè)，其中國家級(jí)56個(gè)，省級(jí)51個(gè)，市縣10個(gè)；傳統(tǒng)體育項(xiàng)目學(xué)校187所，其中國家級(jí)30所，省級(jí)54所，市級(jí)65所，縣級(jí)38所；國家青少年戶外體育活動(dòng)營地5個(gè)。年均組織田徑、自行車等項(xiàng)目省級(jí)青少年年度競賽39項(xiàng)次，參與人數(shù)3000余人。青少年足球工作取得新進(jìn)展，形成了5家精英青訓(xùn)中心、9家優(yōu)才青訓(xùn)中心和15家幼苗青訓(xùn)中心的三級(jí)足球培訓(xùn)體系；創(chuàng)建國家級(jí)青少年校園足球特色學(xué)校785所，國家級(jí)青少年校園足球試點(diǎn)縣4個(gè)。組隊(duì)參加全國第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)，獲得27金、15銀、22銅的成績，較上屆6金5銀6銅的成績有了大幅提升，榮獲體育道德風(fēng)尚獎(jiǎng)，實(shí)現(xiàn)了比賽成績和精神文明雙豐收。
在全國首推初中學(xué)生學(xué)業(yè)水平體育科目考試改革，分值由50分提高至100分。省級(jí)青少年體育競賽項(xiàng)目穩(wěn)步增加，青少年競技水平明顯提高，為“體教融合”試點(diǎn)省工作打下良好基礎(chǔ)。
彰顯特色 體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合提速
“十三五”期間，云南省始終貫徹落實(shí)優(yōu)惠稅費(fèi)、優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)用地、加大金融支持力度等政策，實(shí)施全國社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)“百萬公里健身步道工程”和“七彩云南全民健身基礎(chǔ)設(shè)施工程”建設(shè)，加大全民健身設(shè)施建設(shè)力度，擴(kuò)大體育基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)產(chǎn)品項(xiàng)目的覆蓋面。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十三五”期間，云南省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金重點(diǎn)支持高原體育基地、體育設(shè)施建設(shè)、健身服務(wù)、體育旅游等領(lǐng)域，共投入資金約1.46億元。
“十三五”期間，云南高原體育訓(xùn)練基地群初步形成，昆明形成以海埂基地為核心的呈貢、松茂、北教場(chǎng)、體工大隊(duì)基地群；瀘西足球訓(xùn)練基地以足球訓(xùn)練比賽為主的作用已逐步顯現(xiàn)；曲靖打造的以會(huì)澤水上基地、市文化體育公園為主要內(nèi)容的基地建設(shè)已投入使用，全省范圍內(nèi)的體育基地群可為足球、擊劍、游泳、攀巖、高爾夫等24個(gè)項(xiàng)目提供訓(xùn)練場(chǎng)地。
云南以北京冬奧會(huì)為契機(jī)拓展冰雪競賽表演，發(fā)展冰雪產(chǎn)業(yè)。2019年6月，云南省體育局與啟迪冰雪文旅（北京）體育集團(tuán)有限公司簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共建示范性冰雪場(chǎng)館項(xiàng)目。目前省內(nèi)規(guī)模最大的氣膜式室內(nèi)冰上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館——騰沖啟迪冰上運(yùn)動(dòng)中心已投入運(yùn)營。
與此同時(shí)，云南以“一圈三帶”體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局為引領(lǐng)，加快形成以健身休閑、競賽表演、場(chǎng)地管理等業(yè)態(tài)為主要支撐，以體育旅游、體育會(huì)展等新業(yè)態(tài)為重要補(bǔ)充的產(chǎn)業(yè)體系。積極開展“云南省體育產(chǎn)業(yè)智庫建設(shè)項(xiàng)目”課題研究，形成《云南省健身休閑產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2018-2020年）》研究報(bào)告等成果。重點(diǎn)推進(jìn)體旅融合發(fā)展，積極開展體育旅游資源調(diào)查和精品項(xiàng)目申報(bào)工作。
云南體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目引領(lǐng)成效顯著。騰沖市、曲靖市麒麟?yún)^(qū)被命名為國家體育產(chǎn)業(yè)示范基地；保山市永子文化產(chǎn)業(yè)有限公司被認(rèn)定為國家體育產(chǎn)業(yè)示范單位；安寧溫泉半島紅土網(wǎng)球休閑項(xiàng)目、紫溪戶外-摩爾農(nóng)莊體育活動(dòng)營地被認(rèn)定為國家體育產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目；培育了昆明市安寧市溫泉國際網(wǎng)球小鎮(zhèn)、紅河州彌勒市可邑運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)、昆明嘉麗澤高原體育運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)、保山永子圍棋小鎮(zhèn)、騰沖啟迪冰雪雙創(chuàng)小鎮(zhèn)等一批運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)或體育特色小鎮(zhèn)；昆明市列入國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市名單。
云南省以知名體育旅游品牌賽事帶動(dòng)地方旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，通過與省文旅廳的聯(lián)動(dòng)合作，篩選出11個(gè)體育旅游賽事活動(dòng)列入2019年全省“旅游革命”九大工程實(shí)施方案文件。“十三五”期間，全省共有63個(gè)項(xiàng)目入選中國體育旅游精品項(xiàng)目。中國遠(yuǎn)征軍之路、怒江大峽谷漂流、昆明十峰體育旅游登山線路獲評(píng)中國體育旅游十佳線路，梅里100極限耐力賽獲評(píng)中國體育旅游十佳賽事，香格里拉、騰沖獲評(píng)中國體育旅游十佳目的地。梅里雪山被評(píng)為國家體育旅游示范基地；七彩云南格蘭芬多國際自行車節(jié)被評(píng)為國家體育旅游精品賽事。
充分利用全國性博覽會(huì)交流合作平臺(tái)，推介云南省優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、體育旅游資源，全面展示云南體育產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。與此同時(shí)，云南省還開發(fā)云南省體育旅游信息服務(wù)平臺(tái)，以“互聯(lián)網(wǎng)+體育”方式整合體育旅游產(chǎn)品，助推體育旅游、健身指導(dǎo)、賽事參與等綜合服務(wù)水平提升。
云南體育彩票銷售額穩(wěn)居西部前茅、全國前十，2016—2020年，累計(jì)銷售418.65億元，籌集公益金114.01億元，為全省社會(huì)事業(yè)發(fā)展，服務(wù)脫貧攻堅(jiān)大局作出重要貢獻(xiàn)。
提升影響 體育文化宣傳取得成效
云南積極引導(dǎo)和扶持推進(jìn)體育文化建設(shè)，打造體育文化品牌活動(dòng)；挖掘整理云南少數(shù)民族傳統(tǒng)體育文化和體育歷史，形成以民族體育文化為核心的云南特色體育精神。與此同時(shí)，體育在云南扶貧攻堅(jiān)中發(fā)揮了重要作用。“七彩云南全民健身工程”重點(diǎn)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，著力全省基本公共體育服務(wù)體系均等化建設(shè)，滿足全省群眾的體育需求。
完成《云南省體育志》、《云南大百科全書（體育編）》編撰、報(bào)審、出版工作。以負(fù)責(zé)任、可信賴、專注公益的體育彩票文化宣傳廣泛深入。深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、訓(xùn)練隊(duì)開展“體育強(qiáng)省、奮斗有我”體育冠軍講故事活動(dòng),弘揚(yáng)體育精神，增強(qiáng)體育文化自信。
云南體育還主動(dòng)服務(wù)國家“一帶一路”倡議和面向南亞東南亞輻射中心建設(shè)，積極實(shí)施體育文化“走出去”和體育對(duì)外交流活動(dòng)，主動(dòng)融入對(duì)外開放大局。持續(xù)提升格蘭芬多國際自行車節(jié)、國際紅土網(wǎng)球公開賽、國際汽車?yán)愑绊懥Γ晒Υ蛟焐虾侠ッ黢R拉松、國際龍舟賽、國際足球公開賽、怒江野水皮劃艇世界杯賽，形成了以7大賽事為主體的“一帶一路·七彩云南”系列國際品牌賽事。同時(shí)，舉辦中越“兩國一賽道”自行車賽、中緬“一馬跑兩國”馬拉松賽，“永子圍棋”大師邀請(qǐng)賽等多項(xiàng)賽事，吸引90多個(gè)國家和地區(qū)的約30000名運(yùn)動(dòng)員來滇參賽，在國內(nèi)外打響了云南體育品牌，讓云南體育影響力持續(xù)擴(kuò)大。
多措并舉 老年體育事業(yè)生機(jī)勃勃
“十三五”期間，云南省始終高度重視老年體育工作，整合資源、多措并舉發(fā)展老年體育事業(yè)，取得顯著成效。云南省委省政府及相關(guān)部門極為重視老年人體育工作，老年體育發(fā)展不僅納入了《云南省全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）》，還納入《云南省體育發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等中期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。云南省州市縣老體協(xié)組織得到充實(shí)加強(qiáng)，截至2019年底，云南省89%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和辦事處、76%的行政村和社區(qū)、35%的自然村和街道成立了老體協(xié)組織，有6個(gè)州市已完成縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村老體協(xié)組織全覆蓋。
云南省老年體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)，2016年至2019年，云南省政府連續(xù)4年每年安排2000萬元用于支持基層老年人體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。“十三五”時(shí)期，州市和縣級(jí)兩級(jí)財(cái)政年均投入老年體育工作經(jīng)費(fèi)4757.6萬元。全省71個(gè)縣建有老年體育活動(dòng)中心；各級(jí)老體協(xié)管理和使用的活動(dòng)中心7106個(gè)、活動(dòng)室16882個(gè)、各類健身項(xiàng)目場(chǎng)地15103塊，為全省各地老年人提供了設(shè)施完善的體育公共服務(wù)。
“十三五”以來，云南全省各級(jí)老體協(xié)舉辦綜合和單項(xiàng)賽事4723屆次，參加人數(shù)128.44萬人次。其中，全省老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)已連續(xù)舉辦了9屆，引進(jìn)和推廣20多項(xiàng)老年人經(jīng)常參加的健身項(xiàng)目。2019年云南省老體協(xié)成功舉辦云南省第九屆老年健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、5個(gè)項(xiàng)目邀請(qǐng)賽、社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)班，選派37支隊(duì)伍參加全國12個(gè)項(xiàng)目的交流活動(dòng)、派出25人參加全國6個(gè)項(xiàng)目培訓(xùn)。
2020年，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，云南省體育局和省老體協(xié)積極創(chuàng)新活動(dòng)模式，搭建活動(dòng)平臺(tái)，開展了各類線上線下健身交流活動(dòng)。云南省老體協(xié)在疫情防控常態(tài)化的形勢(shì)下，采取線上交流為主、線下為輔的老年體育健身交流活動(dòng)和培訓(xùn)工作，運(yùn)用文件通知和微信公眾號(hào)宣傳、普及、推廣科學(xué)健身知識(shí)、理念和方法。各州市在做好疫情防控的前提下，以小型、分散、戶外的方式，完成了年度交流和培訓(xùn)活動(dòng)。
“十三五”時(shí)期，云南體育事業(yè)積極進(jìn)取，持續(xù)發(fā)力，為體育強(qiáng)省建設(shè)邁出扎實(shí)步伐，作出突出貢獻(xiàn)。砥礪奮進(jìn)正當(dāng)時(shí)，乘風(fēng)破浪再揚(yáng)帆。未來，云南體育將持續(xù)深化改革，砥礪前行，不斷書寫體育強(qiáng)省新篇章。