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脫貧攻堅(jiān)體育有為 鄉(xiāng)村振興接續(xù)奮斗
習(xí)近平總書記在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會上向世界莊嚴(yán)宣告：經(jīng)過全黨全國各族人民共同努力，在迎來中國共產(chǎn)黨成立一百周年的重要時(shí)刻，我國脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬個(gè)貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng)造了又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡！這是中國人民的偉大光榮，是中國共產(chǎn)黨的偉大光榮，是中華民族的偉大光榮！
在此過程中，體育戰(zhàn)線主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，用體育扶貧工程的實(shí)踐取得了脫貧攻堅(jiān)的實(shí)效。2018年6月，黨中央、國務(wù)院部署開展打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)以來，國家體育總局在總局黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，發(fā)揮體育資源優(yōu)勢，大力開展體育賽事扶貧、消費(fèi)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、場地設(shè)施援建等扶貧活動(dòng)，為山西繁峙、代縣和貴州織金縣順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽作出了積極貢獻(xiàn)。
統(tǒng)計(jì)顯示，三年行動(dòng)期間，國家體育總局在中央定點(diǎn)扶貧縣山西繁峙、代縣累計(jì)投入幫扶資金3162.5萬元，捐贈(zèng)體育器材服裝等各類幫扶物資1776.5萬元，引進(jìn)幫扶資金580萬元。累計(jì)培訓(xùn)基層干部1741名，培訓(xùn)各類專業(yè)技術(shù)人員4197名。累計(jì)采購農(nóng)副產(chǎn)品和疫情期間滯銷產(chǎn)品1834萬元，幫助銷售農(nóng)副產(chǎn)品近300萬元。自2018年以來，在貴州織金先后投入經(jīng)費(fèi)、物資等合計(jì)2090萬元。支持織金縣修建生態(tài)體育公園、健身步道和一座全民健身中心，彌補(bǔ)了織金縣無綜合體育場館的空缺。如今，繁峙縣、代縣、織金已經(jīng)順利實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，步入了鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接的全新發(fā)展階段。
“體育+”扶貧模式成效顯著
突出體育特色，開展賽事扶貧，構(gòu)建“體育+”扶貧模式一直以來都是體育系統(tǒng)開展扶貧工作的優(yōu)勢。
過去三年，按照“打造精品賽事、助力脫貧攻堅(jiān)”的工作思路，國家體育總局集中優(yōu)勢賽事資源投放幫扶縣，先后舉辦了代縣雁門關(guān)國際騎游大會、“尋找美麗中華”定向越野賽、中國繁峙毽球公開賽、“奧跑中國”大眾路跑全國系列賽山西繁峙站比賽等大型賽事活動(dòng)40余項(xiàng)。其中，雁門關(guān)國際騎游大會、“尋找美麗中華”定向越野賽、“奧跑中國”大眾路跑全國系列賽三項(xiàng)賽事連續(xù)舉辦4年，不僅在當(dāng)?shù)丶矣鲬魰裕以谌珖灿幸欢ㄖ取?/p>
另一方面，國家體育總局著力提升賽事品質(zhì)、更好發(fā)揮賽事帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，以山西承辦二青會為契機(jī)，協(xié)調(diào)中國式摔跤比賽落戶代縣，全國近千名運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員到代縣參加比賽。協(xié)調(diào)、聯(lián)系中央廣播電視總臺體育頻道對相關(guān)賽事進(jìn)行了專題報(bào)道。通過以賽事扶貧為切入點(diǎn)，積極拓展“體育+旅游”“體育+教育”“體育+文化”“體育+產(chǎn)業(yè)”等扶貧渠道，為幫扶縣積聚了人氣、提高了知名度，吸引了全國各地游客，有力帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
體育，成為了當(dāng)?shù)孛撠毠?jiān)路上的有力增長極。
聚焦“兩不愁三保障” 跳出體育干扶貧
在做好賽事扶貧、捐贈(zèng)物資等傳統(tǒng)扶貧模式的基礎(chǔ)上，國家體育總局積極轉(zhuǎn)變思路，跳出體育干扶貧，聚焦解決“兩不愁三保障”問題，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，按照“惠民、急需、環(huán)保、可持續(xù)”四項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)精選幫扶項(xiàng)目，積極開展了醫(yī)療、飲水、出行等領(lǐng)域扶貧項(xiàng)目。3年來共資助繁峙、代縣兩縣扶貧項(xiàng)目24個(gè)，投入資金1646.5萬元。
針對當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員開展巡回診療服務(wù)交通難的問題，國家體育總局投入60萬元資助代縣醫(yī)療集團(tuán)購買巡回醫(yī)療專用電動(dòng)汽車9輛、電動(dòng)自行車31輛，輻射代縣6個(gè)邊遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30多個(gè)自然村，讓1萬余戶村民在家門口就能看上病，該項(xiàng)目被代縣評為扶貧工作創(chuàng)新范例。投入240萬資助代縣改造提升胡玉鄉(xiāng)分棗線水毀公路，解決了周邊12個(gè)自然村1200余村民出行難問題，當(dāng)?shù)佚堫^產(chǎn)業(yè)黃芪種植加工業(yè)因路而興。投入70萬元資助繁峙縣三祝村打井項(xiàng)目，并投資3萬元更換了村里的變壓器，解決了全村123戶327人飲水、用電安全問題，有力改善了當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)、生活條件。投入663萬元支持代縣勾三雜糧加工項(xiàng)目、繁峙藜麥加工項(xiàng)目、繁峙三祝村生態(tài)畜牧扶貧項(xiàng)目、金山鋪小雜糧加工廠項(xiàng)目等。
這些項(xiàng)目直接扶持龍頭企業(yè)和合作社15個(gè)，帶動(dòng)建檔立卡貧困人口8393人，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育幫助貧困人口1625人、基本醫(yī)療幫助貧困人口19108人、飲水安全幫助貧困人口1456人，切實(shí)增強(qiáng)了兩縣脫貧“造血”功能。
言必行、行必果；真扶貧、扶真貧。體育人的擔(dān)當(dāng)，正體現(xiàn)在這里。
扶志扶智 構(gòu)建體育扶貧大格局
國家體育總局始終保持既要扶智又要扶志戰(zhàn)略方式，聚焦全面小康使命要求，不斷激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)在動(dòng)力，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。3年來，面向繁峙縣和代縣的全民健身骨干、中小學(xué)體育教師、政府部門工作人員開展培訓(xùn)，幫助更新知識、拓寬視野，累計(jì)舉辦培訓(xùn)班30余班次，培訓(xùn)黨員干部1502人、社會體育指導(dǎo)員和體育教師1500余人。先后派出207名年輕干部和專業(yè)教師到兩縣開展體育支教，緩解了當(dāng)?shù)氐捏w育教學(xué)壓力，促進(jìn)了體育教學(xué)水平的提高。協(xié)調(diào)推動(dòng)北京農(nóng)業(yè)職業(yè)學(xué)院對兩縣農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，累計(jì)培訓(xùn)技術(shù)人員1612人。協(xié)調(diào)各項(xiàng)目中心、單項(xiàng)協(xié)會和高等學(xué)校在兩縣7所中小學(xué)校建立足球、乒乓球、籃球、健美操、花式跳繩等項(xiàng)目共11支運(yùn)動(dòng)隊(duì)伍開展了業(yè)余訓(xùn)練，培訓(xùn)業(yè)務(wù)骨干4350名。2020年，組織北京高水平醫(yī)療專家開展線上培訓(xùn)，培訓(xùn)醫(yī)務(wù)人員523人，有力提高了當(dāng)?shù)蒯t(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力。
在幫扶山西繁峙、代縣、貴州織金的同時(shí)，國家體育總局布局全國貧困地區(qū)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)的體育事業(yè)，出臺了一系列政策措施，投入了大量資金，幫扶全國貧困地區(qū)的體育事業(yè)迅速發(fā)展。2018年7月，國家體育總局和國務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于體育扶貧工程的實(shí)施意見》，得到各地體育部門的積極響應(yīng)。各省體育部門也按照本省的部署安排，既幫扶貧困地區(qū)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，又通過開展體育扶貧工程，為體育事業(yè)發(fā)展拓寬路徑、彌補(bǔ)短板，促進(jìn)了體育大扶貧格局的形成，拉近了體育同人民群眾的距離。
湖北、甘肅等省體育部門制訂了推進(jìn)體育扶貧工程的三年行動(dòng)計(jì)劃，廣西、貴州、山西、寧夏、河北等地制定了具體的落實(shí)措施，以體育賽事為平臺推動(dòng)當(dāng)?shù)刎毨У貐^(qū)文化、旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快了貧困地區(qū)脫貧致富的步伐。
《實(shí)施意見》的出臺，推動(dòng)了體育扶貧的蓬勃發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)、體育助力的良好局面就此形成。
鄉(xiāng)村振興的體育路徑
2020年12月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見》。近期，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于堅(jiān)持做好中央單位定點(diǎn)幫扶工作的意見》。國家體育總局黨組高度重視定點(diǎn)幫扶工作，及時(shí)研究制定了《2021—2025年國家體育總局定點(diǎn)幫扶實(shí)施意見》，對總局定點(diǎn)幫扶工作進(jìn)行總體安排。
下一步，國家體育總局扶貧辦將重點(diǎn)抓好《實(shí)施意見》的貫徹落實(shí)，按照“鞏固脫貧成果、拓展幫扶渠道、發(fā)揮體育優(yōu)勢、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興”總體思路，指導(dǎo)幫助繁峙縣、代縣和織金縣從解決建檔立卡貧困人口“兩不愁三保障”為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。
具體工作中，將保持幫扶政策總體穩(wěn)定，全面鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持國家體育總局現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定，幫助定點(diǎn)幫扶縣做好退出貧困縣后的鞏固提升工作。繼續(xù)在教育、健康、飲水安全和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、扶持重點(diǎn)企業(yè)上下功夫。按照幫扶資金只增不減原則，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)和整合總局系統(tǒng)資源力量，加大對幫扶縣的資金投入，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理使用。
積極發(fā)揮體育優(yōu)勢，持續(xù)豐富“體育+”綜合幫扶模式。充分發(fā)揮體育賽事聚人氣、影響大的綜合帶動(dòng)效應(yīng)，有計(jì)劃地協(xié)助繁峙縣、代縣和織金縣策劃籌辦體育賽事活動(dòng)，特別是精品賽事、民族特色賽事活動(dòng)，擴(kuò)大賽事影響力。繼續(xù)豐富創(chuàng)新“體育+”綜合幫扶模式，大力發(fā)展山地旅游、戶外運(yùn)動(dòng)、體育綜合體建設(shè)，打造諸如馬拉松賽區(qū)、自行車營地等具有體育特色的綜合體，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)村旅游、農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、健身休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)農(nóng)民增收致富。進(jìn)一步豐富體育明星幫扶的內(nèi)容、形式，強(qiáng)化幫扶的社會效應(yīng)。鼓勵(lì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員參與幫扶縣體育賽事，規(guī)范品牌代言，擴(kuò)大幫扶縣產(chǎn)品的影響力和知名度。繼續(xù)協(xié)助山西省體育局和代縣推進(jìn)“雁門關(guān)滑冰競賽訓(xùn)練基地”重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，支持指導(dǎo)定點(diǎn)幫扶縣建設(shè)公共體育場、社區(qū)健身中心、健身步道、農(nóng)民體育健身工程等體育場地設(shè)施，深入推動(dòng)群眾體育“六邊工程”建設(shè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)厝罕娚硇慕】担瑴p少因病致貧或返貧問題。
繼承和發(fā)揚(yáng)國家體育總局定點(diǎn)幫扶工作中的經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)幫扶工作與鄉(xiāng)村振興深度融合。深入總結(jié)三年來國家體育總局扶貧工作的有益經(jīng)驗(yàn)和有效做法，立足幫扶縣實(shí)際，進(jìn)一步拓展產(chǎn)業(yè)幫扶、教育幫扶、消費(fèi)幫扶、就業(yè)幫扶等幫扶渠道，持續(xù)在鞏固成果、補(bǔ)齊短板上下功夫，務(wù)求取得實(shí)實(shí)在在的幫扶成效。利用總局系統(tǒng)資源優(yōu)勢，加強(qiáng)與招商引資中介機(jī)構(gòu)合作，采取“走出去、請進(jìn)來”“內(nèi)引外聯(lián)”等辦法，邀請農(nóng)副產(chǎn)品深加工等相關(guān)企業(yè)實(shí)地考察，協(xié)助定點(diǎn)幫扶縣做好招商引資工作，不斷拓展農(nóng)民就業(yè)渠道，提升農(nóng)村生活水平。組織山西、貴州幫扶縣基層體育教師、健康與醫(yī)療衛(wèi)生工作骨干、社會體育指導(dǎo)員等各類培訓(xùn)，選派年輕干部、專任教師和實(shí)習(xí)生等到幫扶縣學(xué)校開展體育支教幫扶工作，促進(jìn)提高專業(yè)技術(shù)骨干的能力水平。繼續(xù)幫助山西繁峙縣、代縣拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，加大從兩縣采購農(nóng)副產(chǎn)品的力度，助力推動(dòng)當(dāng)?shù)丶庸I(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。為保障幫扶質(zhì)量和效果，總局幫扶工作領(lǐng)導(dǎo)小組將繼續(xù)與各部門各單位簽訂年度幫扶工作責(zé)任書，明確責(zé)任人和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。并建立幫扶工作項(xiàng)目跟蹤機(jī)制和計(jì)劃臺賬管理制度，加強(qiáng)日常跟蹤督辦和溝通協(xié)調(diào)，定期下沉幫扶各縣實(shí)地調(diào)研了解項(xiàng)目推進(jìn)情況和幫扶工作進(jìn)展情況，及時(shí)解決政策和項(xiàng)目落實(shí)過程中遇到的困難和問題，提升幫扶實(shí)效。