.png){kind=logo}
加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè) 營(yíng)造風(fēng)清氣正行業(yè)環(huán)境——《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容解讀
近日，國(guó)家體育總局印發(fā)的《“十四五”體育發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），專門設(shè)置了“加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境”篇章，目的就是通過制度建設(shè)，加強(qiáng)體育作風(fēng)建設(shè)，筑牢體育事業(yè)健康發(fā)展的根基，保障體育重大改革措施落實(shí)落地，促進(jìn)體育在新常態(tài)下實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。
一、發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)決糾正體育行業(yè)不正之風(fēng)
當(dāng)前，我國(guó)體育改革正以前所未有的力度向前推進(jìn)，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級(jí)、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與動(dòng)能轉(zhuǎn)換。同時(shí)，體育行業(yè)中的不正之風(fēng)屢禁不止，賽風(fēng)賽紀(jì)、反興奮劑、黨風(fēng)廉政建設(shè)等違法亂紀(jì)問題仍時(shí)有發(fā)生，困擾著我國(guó)體育事業(yè)的健康發(fā)展。為切實(shí)糾正體育行業(yè)不正之風(fēng)，《規(guī)劃》明確提出“發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，把加強(qiáng)體育行業(yè)作風(fēng)建設(shè)擺在更加突出的位置”，并從內(nèi)部監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督以及從嚴(yán)治黨等方面提出了一系列切實(shí)可行的措施與手段?？梢哉f，加強(qiáng)體育行風(fēng)建設(shè)是發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神、提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)的具體體現(xiàn)，有助于夯實(shí)體育事業(yè)健康發(fā)展的道德根基，是促進(jìn)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)體育強(qiáng)國(guó)目標(biāo)任務(wù)的重要保障。
二、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，加大重點(diǎn)領(lǐng)域亂象整治力度
隨著我國(guó)體育全面深化改革進(jìn)入“深水區(qū)”，各種新問題大量涌現(xiàn)：弄虛作假、球場(chǎng)暴力、網(wǎng)絡(luò)約架等亂象頻出；體育培訓(xùn)、體育考試、廣告代言等重點(diǎn)領(lǐng)域問題頻發(fā)，引發(fā)了廣泛的社會(huì)關(guān)注。這些問題既是體育實(shí)踐蓬勃發(fā)展的必然產(chǎn)物，也是影響體育高質(zhì)量發(fā)展的重要阻力。推進(jìn)體育治理能力現(xiàn)代化，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以解決問題為指引，集中優(yōu)勢(shì)力量和有效資源攻堅(jiān)克難，化解、整治體育重點(diǎn)領(lǐng)域中的突出矛盾和焦點(diǎn)問題。針對(duì)體育重點(diǎn)領(lǐng)域的亂象，《規(guī)劃》提出，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，“加大重點(diǎn)領(lǐng)域亂象整治力度”，嚴(yán)肅整治體育領(lǐng)域出現(xiàn)的行業(yè)亂象。此外，針對(duì)備受社會(huì)關(guān)注的體育賽事活動(dòng)安全問題，《規(guī)劃》專門設(shè)置了“體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管行動(dòng)計(jì)劃”專欄，要求建立體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)督制度，形成日常監(jiān)管和重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、專項(xiàng)檢查和綜合治理相結(jié)合的督查模式，壓實(shí)各級(jí)體育行政部門體育賽事活動(dòng)安全監(jiān)管責(zé)任。
三、堅(jiān)持底線思維，防范化解體育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前，我國(guó)體育正處于“兩個(gè)大局”相互交織的關(guān)鍵發(fā)展期，機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)并存。體育在“兩個(gè)大局”中受到“黑犀?！薄鞍滋禊Z”等不確定因素干擾，在奧運(yùn)備戰(zhàn)、反興奮劑、疫情防控、運(yùn)動(dòng)員保障、體育彩票等方面始終存在隱患。在大國(guó)區(qū)域化政治博弈中，大型國(guó)際體育賽事活動(dòng)籌辦、體育對(duì)外交往、體育事件應(yīng)急處理等也面臨前所未有的壓力。如何面對(duì)“兩個(gè)大局”所產(chǎn)生的復(fù)雜局面，有效應(yīng)對(duì)改革發(fā)展中結(jié)構(gòu)性、體制性的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，是中國(guó)體育必須直面的重大戰(zhàn)略問題。針對(duì)體育領(lǐng)域潛在的各類風(fēng)險(xiǎn)，《規(guī)劃》堅(jiān)持底線思維，聚焦風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，“建立健全制度規(guī)范”，用制度約束行為、化解矛盾、解決問題。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，“提高對(duì)體育領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警、預(yù)判、預(yù)防和應(yīng)急處置能力，及時(shí)有效引導(dǎo)輿論”。可以說，《規(guī)劃》不回避矛盾，不掩蓋問題，密切關(guān)注體育領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)，力爭(zhēng)把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭。
四、加強(qiáng)體育基層治理，壓實(shí)地方和基層管理責(zé)任
隨著體育領(lǐng)域“放管服”不斷深入，政府體育治理的復(fù)雜性和艱巨性日益凸顯。各級(jí)政府承擔(dān)著體育具體事務(wù)的管理職能，在賽事審批、賽事組織、市場(chǎng)培訓(xùn)、安全生產(chǎn)等方面負(fù)有重要管理職責(zé)。為此，《規(guī)劃》提出要“壓實(shí)地方和基層管理責(zé)任”，“強(qiáng)化屬地監(jiān)管意識(shí)，進(jìn)一步壓實(shí)地方體育行政部門行業(yè)管理責(zé)任”。壓實(shí)地方政府體育管理責(zé)任，既是“放管服”改革的內(nèi)在要求，也是提升政府體育治理能力的具體體現(xiàn)?；鶎芋w育工作是國(guó)家體育治理的基石，發(fā)展“以人民為中心”的體育，最終落腳點(diǎn)在基層，工作難點(diǎn)也在基層。為提高基層體育治理能力，提升基層體育治理的法治化水平，《規(guī)劃》堅(jiān)持行業(yè)作風(fēng)建設(shè)與建章立制相結(jié)合，“加強(qiáng)基層體育行業(yè)作風(fēng)制度建設(shè)，完善競(jìng)賽組織辦法和行業(yè)監(jiān)管政策”。除構(gòu)建制度體系、加強(qiáng)監(jiān)督制約外，《規(guī)劃》還十分重視對(duì)運(yùn)動(dòng)員、教練員、裁判員、管理人員和體育行業(yè)其他從業(yè)人員的教育管理，通過加強(qiáng)思想道德和職業(yè)道德教育，建立教育、制度、監(jiān)督相互倚重的工作體系，“增強(qiáng)遵規(guī)守紀(jì)和安全防范的自覺性”。