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對標更高水平夯實青少年體育根基 堅持“1233”總體思路
“以深化體教融合為主線，圍繞促進青少年健康成長和培養競技體育后備人才兩大任務，鞏固和拓展學校、體校、社會體育俱樂部三大陣地，構建和完善健康促進、青訓、競賽三大體系。”日前舉行的2022年全國青少年體育工作會議上，總結過去一段時間的全國青少年體育工作，圍繞和堅持“1233”的總體思路。結合實際情況，不斷查缺補漏，不斷豐富完善，持續深化改革，持續推動實施，促進青少年體育工作不斷向前發展。
體校是體育部門的重要陣地，是體育事業發展的人才搖籃，鞏固加強體校建設十分重要。在剛剛結束的兩個奧運會中，東京奧運會獲得獎牌的114名運動員中，有113名有過各級各類體校培養經歷；北京冬奧會獲得前8名運動員共有49人，其中42人為基層體校輸送，4人由體校和社會俱樂部共同培養。事實證明，各級各類體校依然是競技體育后備人才培養最重要的陣地。在深化體教融合的大背景下，無論是發展壯大社會體育俱樂部，還是引導學校積極參與競技體育后備人才培養都是正確的改革方向，但是深化改革的一條重要原則是“先立后破，不立不破”，我們必須保持清醒頭腦，牢牢把握體校這個主陣地，抓好自身建設，爭取政策支持，破解發展難題。
具體而言，首先要提高體校辦學質量，抓好文化教育。其二要充分發揮體校作用，提倡開門辦學。體校要主動融入社會，對經濟社會發展、提高全民身體素質和生活質量作出更多貢獻，發揮體育的多元功能和體校的綜合價值，這也是構建更高水平全民健身公共服務體系的應有之義。其三要轉變體校培養模式，提高訓練質量。要以提高后備人才培養和輸送質量為核心，精心選材，科學訓練。要循序漸進加強基礎體能訓練，鼓勵開展多項、兼項訓練。
青少年體育俱樂部作為青少年體育發展的三大重要陣地之一，“雙減”政策的出臺和疫情的持續影響為發展帶來了機遇與挑戰，支持發展和監督管理俱樂部是總局需要擔起的責任。2021年，體育總局先后印發《關于做好課外體育培訓行業服務監管工作的通知》《課外體育培訓行為規范》和《關于進一步規范和發展體育培訓的意見》等文件，針對體育培訓機構魚龍混雜、師資水平參差不齊等問題，提出指導性標準，規范培訓行為，提供政策保障，推動了行業監管力量的加強。
今年，一方面要加快推動《青少年體育俱樂部基本要求》行業標準的編制工作，指導各地開展青少年體育俱樂部認證和星級評定，研究制定青少年體能訓練指導原則，完善課外體育培訓行為，配合教育部門加強校外體育培訓機構治理。另一方面也聚焦“雙減”政策出臺后學校快速增長的課后體育服務需求，聯合教育部和發改委等部門出臺政策，推動青少年體育俱樂部和體校“雙進”校園，豐富課后體育服務的項目和形式，助力提高學校體育質量的同時，也推動青少年體育俱樂部更好更快發展。
同時，要推動體育傳統特色學校建設。今年，總局還將組織開展新周期國家高水平體育后備人才基地的認定工作。要通過授牌充分發揮基地的標桿和引領作用，帶動體校提高辦學積極性和辦學質量，逐步構建學校、體校和社會體育俱樂部三大陣地相互支撐、同向發力，國家級基地、中心（協會）單項基地、地方級基地層次清晰、各有側重的后備人才培養體系，引領各級各類體校健康有序發展。
在青少年訓練競賽體系的完善中，首先要緊緊圍繞競技體育后備人才培養的這一目標，從打造完整的青訓體系的角度，根據不同項目的不同特點來進行考慮和設計，搭建和完善各項目青少年賽事體系。比如，今年聯合教育部推出了中國青少年足球聯賽，按照“一體化設計、一體化推進”的原則，打破參賽壁壘和限制，鼓勵體校、學校、俱樂部、社會青訓機構報名參賽，通過高水平的賽事發現、選拔更多的優秀人才。不久前，總局印發了第一屆全國學生（青年）運動會公開組競賽規程總則的征求意見稿中提出一些創新思路，基礎小項對標奧運會進行設置，保證奧運項目全覆蓋，提升小項結合不同項目特點，可能會增設一些“賽中賽”，或設置相近小項混合賽、混合全能賽、專項體能或專項技術賽等，通過賽事引領青訓體系不斷改革完善。
其次，要繼續組織好“奔跑吧·少年”兒童青少年主題健身活動。圍繞“增強健身意識、覆蓋孩子身邊、突出親子參與、增強活動黏性”等方面，努力將活動辦進學校、辦在社區，辦到孩子身邊，在疫情期間，積極組織開展線上健身活動，實現活動全天候的“身邊可及”。加大親子體育活動組織力度，引導讓父母成為孩子體育健身路上的第一位教練，讓更多青少年享受運動樂趣，養成運動習慣。
此外，要繼續推動體教融合工作深入發展。《關于深化體教融合 促進青少年健康發展的意見》推動實施一年多來，各地深入貫徹，積極探索，涌現出一批典型案例，創造了很多好經驗，形成了一系列新思路。要深入研究高校高水平運動隊建設的政策體系，從拓展競技體育后備人才培養陣地的角度，加強調研，開展與高校的合作試點，推動高校高水平運動隊與國家隊和省隊的有機銜接，在有條件的高校探索開展國家集訓隊或青年集訓隊的試點工作，整合各方資源，做好高校高水平運動隊建設這篇大文章。要建立健全“一條龍”人才培養體系，暢通后備人才成長通道。