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構建更高水平全民健身公共服務體系 推動全民健身造福于民
2022年年初，洛陽市洛龍區(qū)厚德園社區(qū)體育公園內，一派人聲鼎沸的熱鬧景象。籃球場邊歡呼喝彩聲不斷，羽毛球場上的單、雙打戰(zhàn)況也十分激烈，旁邊的乒乓球場地上，一對父子正在切磋球技，不遠處的智慧跑道上，不時有人健步跑過……為滿足居民健身需求，洛陽結合居民分布特征、公共綠地布局，以不新增用地為前提，對社區(qū)公園和閑置建筑進行提升改造，打造了200個室內外結合的社區(qū)體育公園，構建“10分鐘健身圈”，讓居民在家門口就能強身健體。
洛陽的故事只是一個縮影。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終高度重視全民健身事業(yè)發(fā)展，將體育與國家發(fā)展、民族振興緊密聯(lián)系在一起。黨的二十大報告中明確要求“廣泛開展全民健身活動，加強青少年體育工作，促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，加快建設體育強國”。中辦、國辦印發(fā)《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）提出，到2025年，更高水平的全民健身公共服務體系基本建立，人均體育場地面積達到2.6平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到38.5%。到2035年，與社會主義現(xiàn)代化國家相適應的全民健身公共服務體系全面建立，經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到45%以上。
2022年，全民健身工作從滿足人民體育健身需要入手，從群眾身邊著眼，以人民滿意度為評價標準，針對人民群眾的急難愁盼問題，補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，不斷增強全民健身服務供給的均衡性和可及性，各項工作取得積極進展，推動全民健身造福于民。
把場地設施建在群眾身邊
為破解群眾“健身去哪兒”難題，溫州平陽縣文旅體局進行了一個大膽而卓有成效的嘗試：合理利用城市空置場所、廢棄廠房、建筑屋頂、地下空間、公路高架橋梁下的閑置土地等“金角銀邊”區(qū)域，通過體彩公益金引導，加大力度建設群眾身邊的體育健身場地。萬全鎮(zhèn)鄭三社區(qū)高架橋下原本是渣土成堆、垃圾遍地，且多次整頓不見成效。現(xiàn)在每天前來健身鍛煉的市民絡繹不絕，大家根據(jù)自身喜好，在籃球場、門球場、羽毛球場等十余個活動場所內開展各種健身鍛煉。籃球場上的球友互相切磋技藝，足球場上的小朋友“揮汗如雨“、奮力征戰(zhàn)，到處都散發(fā)著滿滿的活力和朝氣。
據(jù)悉，2022年體育總局會同財政部安排2022年度轉移支付中央集中彩票公益金1.98億元，提前下達2023年度轉移支付中央集中彩票公益金4.53億元，支持地方建設完善小型健身中心、小型體育公園、群眾滑冰場、多功能運動場等群眾身邊的健身設施。會同財政部安排2022年度中央公共文化服務體系建設專項資金2億元，提前下達2023年度中央公共文化服務體系建設專項資金2億元，用于實施全民健身場地器材補短板工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道項目。會同國家發(fā)展改革委利用中央預算內投資實施全民健身設施補短板工程，安排2022年中央預算內資金21億元，支持地方啟動了185個體育公園、全民健身中心（小型體育綜合體）、公共體育場中標準田徑跑道和標準足球場地、社會足球場等項目。
與此同時，支持公共體育場館免費或低收費開放。2022年會同財政部安排場館免費低收費開放中央資金補助10.8億元，補助2180個公共體育場館，提前下達2023年公共體育場館向社會免費或低收費開放補助資金預算10.8億元。統(tǒng)計顯示，這些場館覆蓋到全國近1400個縣級行政區(qū)域，場館核心區(qū)免費或低收費開放的場地面積超過2000萬平方米，受益人次超過4億。
把賽事活動辦在群眾身邊
“孩子每天都催著我給她錄參賽視頻，一天沒落下。”接受記者采訪時，河北保定市民王女士表示。疫情發(fā)生以來，孩子長時間居家學習，難以保證鍛煉時間，一個偶然的機會，王女士了解到“全民健身線上運動會2022河北體彩‘云’動會”，通過線上打卡參賽的方式參加了跳繩、AI體能等多個項目，孩子積極性很高，養(yǎng)成了很好的居家鍛煉習慣，獲得參賽證書后，孩子還第一時間和老師、同學分享，獲得了很多“點贊”。
疫情防控常態(tài)化背景下，為了引導廣大居民主動健身，提升防病抗病能力，體育總局首次舉辦全民健身線上運動會，運用互聯(lián)網(wǎng)思維，堅持創(chuàng)新融合、開放共享，聯(lián)合49個總局項目中心協(xié)會、50余個互聯(lián)網(wǎng)平臺、10個省市體育行政部門，共同開展了100余項線上賽事活動，參賽人數(shù)累計突破1396萬人，頒發(fā)參賽證書327萬余份，全網(wǎng)總曝光量超56.2億次，成為全民健身賽事活動“爆款”。
在江蘇省揚州市舉辦的綠楊新苑社區(qū)運動會吸引了近300組家庭、上千人參與，現(xiàn)場設置不同功能的五個區(qū)域，受到居民廣泛歡迎。通過“體育+消費”“體育+文化”“體育+科學指導”“體育+社區(qū)治理”的方式，當?shù)卮罱ㄆ痼w育惠民、促進消費、科學健身、促進社區(qū)和諧發(fā)展的平臺。
為推動城鄉(xiāng)基層社區(qū)組織開展社區(qū)運動會等群眾身邊、小型多樣的群眾賽事活動，挖掘社區(qū)體育的優(yōu)秀做法，形成一批可復制可推廣的案例，為全國各地提供經(jīng)驗借鑒，體育總局向各地、各有關單位征集社區(qū)運動會等群眾賽事活動典型案例。積極打造“社區(qū)運動會”平臺專區(qū)，推動全國各地上傳信息，成為全國群眾賽事活動的展示平臺，截至目前，上傳的賽事活動數(shù)量已超3萬個。通過2022年及提前下達的2023年中央集中彩票公益金轉移支付預算2億余元，支持各省（區(qū)、市）開展縣級及以下的社區(qū)運動會。
為進一步加強運動項目推廣與普及，支持30余個總局項目中心協(xié)會舉辦70余個全國性群體賽事活動，既包括全民健走（跑）、拔河聯(lián)賽、跳繩聯(lián)賽、乒乓球城市挑戰(zhàn)賽、羽毛球“東西南北中”全民健身賽事、籃球賽、登山賽、圍棋賽等群眾喜愛、參與度高、簡便易行的賽事活動，也包括全國輪滑系列賽事活動、手球城市聯(lián)賽、軟式曲棍球公開賽、沙灘橄欖球、模擬飛行全民線上打榜賽等時尚新潮類賽事活動以及滑雪定向、冰雪大篷車、滑雪體能大比武、冰輪之星滑起來城市系列賽等冰雪類項目。申報數(shù)據(jù)顯示，預計直接舉辦賽事活動3000場，直接參與全國性賽事活動人次超270萬，帶動全國各級賽事活動觸達群眾3億人次。
另一方面，結合全年重要時間階段，貫穿全年、豐富多彩的全民健身主題示范活動如火如荼開展。以時間為序，新年登高、紀念“發(fā)展體育運動，增強人民體質”題詞、全民健身日、行走大運河、農(nóng)民豐收節(jié)、九九重陽、大眾冰雪季等主題活動序時開展，壓茬推進。全國各地層層發(fā)動、層層響應，以“貼近群眾、方便參與、注重安全”為主線，開展了精彩紛呈的全民健身主題賽事活動。紀念“發(fā)展體育運動，增強人民體質”題詞70周年主題活動，全國共開展賽事活動2300多個，線上活動800余個，線下活動1500余個。全民健身日期間，線上線下結合開展的賽事活動超過5000個，各地近3000個公共體育場館免費向公眾開放。
把科學健身指導送到群眾身邊
圍繞“如何健好身”，體育總局搭建平臺開展科學健身指導。
在總局官網(wǎng)建設“科學健身指導”專欄，設置居家健身科普視頻、首批全國優(yōu)秀科普作品、不同人群科普動畫、科學健身公益推廣視頻等欄目，發(fā)布權威、正確且內容豐富的健身指導系列作品。開展“人民愛健身”科學健身服務平臺建設，為群眾提供科學、權威、豐富的健身產(chǎn)品300多篇（次）。制作了包括2則短視頻和14則平面海報在內的全民健身公益廣告，面向社會發(fā)布并在全國各大媒體密集報道，在中央廣播電視總臺多個頻道相繼播出，在各級各類公共體育場館、高鐵站及高鐵列車、加油站等陸續(xù)播放張貼。據(jù)統(tǒng)計，僅在人民網(wǎng)系統(tǒng)傳播量就達到3.9億人次。
群眾健身的自我評價方式也更加完善，《國家體育鍛煉標準》和部分項目運動水平等級標準推行，通過頒發(fā)達標證書、等級證書等多種手段，進一步激發(fā)群眾主動參與全民健身的熱情，讓老百姓享受“晉段升級”的快樂，主動擁抱和接納科學健身。通過開展國民體質測定讓老百姓及時掌握自身身體機能素質情況，有針對性地開展健身。深入推動國家體育鍛煉標準的實施，探索常態(tài)化開展國家體育鍛煉標準達標測驗活動。大力推廣國家體育鍛煉標準電子證書，截至11月30日，2022年全國發(fā)放電子證書近9萬份，2022年全國達標率90.23%，較2021年的87.97%提高了2.26個百分點。
包括廣大社會體育指導員在內的全民健身志愿者，充分利用北京冬奧會、“3·5學雷鋒日”“12·5國際志愿者日”等重大時間節(jié)點和假期開展全民健身志愿服務，僅國慶假期就組織了1000余場社會體育指導員科學健身指導活動，在“12·5國際志愿者日”，以“科學健身·志愿服務伴你行”為主題的志愿服務示范活動蓬勃開展，當天全國共開展500余場志愿服務活動。全民健身志愿服務項目庫廣泛征集，300余個項目入庫，為全民健身志愿服務提供可復制可推廣的案例。廣大社會體育指導員積極利用微博、抖音、各類APP等新興媒體，錄制科學健身指導視頻，宣傳推廣居家健身，提升了社會體育指導員的社會地位和影響力。
12月24日前后，第九屆全國大眾冰雪季將在黑龍江哈爾濱舉行啟動儀式。作為已經(jīng)成功舉辦八屆的品牌群眾冰雪賽事活動，大眾冰雪季是弘揚北京冬奧精神，展示中國冰雪運動蓬勃發(fā)展的重要平臺，勢必將全面呈現(xiàn)冰雪運動“南展西擴東進”戰(zhàn)略的實施成效，掀起群眾冰雪熱潮。
從年初到年末，從山南到海北，全民健身沒有休止符，全民健身永遠在路上。（轉自12月19日《中國體育報》01版，作者：林劍）