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上海市楊浦區(qū)：秉承“人民城市”理念——推動全民健身工作高質(zhì)量發(fā)展
楊浦地處上海市東北，坐擁15.5公里長的黃浦江岸線，是上海面積最大、人口最多的中心城區(qū)，在這片熱土上，孕育了“足球之鄉(xiāng)”“游泳之鄉(xiāng)”“田徑之鄉(xiāng)”的歷史文脈，奠定了楊浦傳統(tǒng)體育大區(qū)的堅實基礎(chǔ)。近年來，楊浦牢牢秉承“人民城市”理念，舉全區(qū)之力、集各方之智，加快推進(jìn)全民運(yùn)動健身模范市（區(qū)）創(chuàng)建，基本形成了資源配置更加均衡、服務(wù)水平顯著提高、服務(wù)機(jī)制日益健全的新局面。
政府主導(dǎo) 永葆公益本色
當(dāng)?shù)刂贫ā稐钇謪^(qū)全民健身實施計劃（2016—2020）》《楊浦區(qū)創(chuàng)建“全民運(yùn)動健身模范市（區(qū)）”工作實施方案》，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃、高質(zhì)量推進(jìn)創(chuàng)建工作，全民健身水平邁上新臺階。將全民健身工作列入?yún)^(qū)委、區(qū)政府重要議事日程，不斷健全區(qū)體育工作會議、全民健身工作聯(lián)席會議、區(qū)體教結(jié)合聯(lián)席會議、高校體育聯(lián)席會議等機(jī)制，形成齊抓共管、協(xié)同聯(lián)動的工作格局。將全民健身經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)級財政預(yù)算，全民健身工作的投入產(chǎn)出比穩(wěn)步上升。三年來，累計投入?yún)^(qū)級財力9150萬元。支持社會力量參與公益運(yùn)營，發(fā)揮社會資本的杠桿作用。當(dāng)好“金牌店小二”和“最佳合伙人”，率先制定社會力量合作辦訓(xùn)管理辦法，出臺加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見，試點服務(wù)窗口“一口式服務(wù)”，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。
以人為本 描繪民生底色
當(dāng)?shù)刂贫ā秴^(qū)體育健身設(shè)施補(bǔ)短板五年行動計劃（2021—2025）》，有計劃、快節(jié)奏推進(jìn)公共體育設(shè)施建設(shè)。“十三五”以來，楊浦區(qū)人均體育場地面積由1.11平方米增加到1.22平方米。截至2022年底，建成市民健身中心7個、市民益智健身苑點600余個、市民健身步道61條、市民多功能球場20處，市民健身房9處、市民健身驛站2處，公共體育設(shè)施進(jìn)一步提檔升級，變得更加觸手可及、友好便捷、豐富多樣。
據(jù)悉，當(dāng)?shù)貐^(qū)健身指導(dǎo)指數(shù)89.4，擁有各類各級社會體育指導(dǎo)員近4000人，平均每街鎮(zhèn)社區(qū)體育配送場次97.9場，全區(qū)共有體育類社會組織80余家，每千人擁有體育健身團(tuán)隊4.1個，均位列全市第一。社區(qū)體質(zhì)監(jiān)測覆蓋率達(dá)到100%，體質(zhì)健康指數(shù)為94.8%。在全市率先實現(xiàn)“進(jìn)五區(qū)”（營區(qū)、校區(qū)、園區(qū)、商區(qū)、社區(qū)）技能培訓(xùn)全覆蓋，年均配送超3萬人次。市民健身熱情、健身意愿進(jìn)一步提高，科學(xué)健身素養(yǎng)不斷提升。
以楊浦“四高城區(qū)”功能定位為引領(lǐng)，成功舉辦國際雪聯(lián)越野滑雪中國巡回賽上海站、澳式橄欖球職業(yè)聯(lián)盟常規(guī)積分賽（上海站）、“白洋淀杯”上海國際少年足球賽，進(jìn)一步提升了區(qū)域的國際影響力和知名度。以市民健身需求為導(dǎo)向，打造“韻動楊浦·秀出來”全民健身系列賽事活動體系，做到月月有比賽、周周有展示、天天有活動，年均舉辦400余場賽事活動，吸引20余萬人次參與。
多元互動 增添發(fā)展亮色
當(dāng)?shù)鼐劢故忻穸嘣鄻拥慕∩硇枨螅?lián)手區(qū)濱江公司、區(qū)綠化市容局等，高起點規(guī)劃濱江體育設(shè)施，在濱江示范段建設(shè)了漫步道、跑步道、騎行道，供市民健身休閑；在楊浦大橋下建設(shè)了沙灘排球場、智能化籃球場；復(fù)興島建設(shè)了羽毛球場、籃球場，楊浦濱江“體育秀帶”成為市民爭相打卡的休閑地標(biāo)。城市公共空間更新成果惠及廣大市民，群眾幸福感和獲得感進(jìn)一步提升。
2017年，楊浦區(qū)在全市率先試點“體醫(yī)融合”，2020年，依托上海體育學(xué)院學(xué)科優(yōu)勢，以服務(wù)市民美好生活為導(dǎo)向，區(qū)校攜手率先在全國創(chuàng)新推出了“社區(qū)健康師”，進(jìn)一步推動健康關(guān)口前移，構(gòu)建了“體醫(yī)融合”促進(jìn)健康的“楊浦模式”。2021年，區(qū)體育局聯(lián)手區(qū)醫(yī)保局探索試點將“社區(qū)健康師”升級為“運(yùn)動健康師”，通過實施健康干預(yù)、開具運(yùn)動處方，實現(xiàn)體醫(yī)康養(yǎng)的深度融合。2022年以來，積極應(yīng)對疫情影響，推出運(yùn)動健康師線上直播教學(xué)，累計直播730余次，推出線上教學(xué)視頻78個，受益群眾13000余人次，讓市民足不出戶就能享受專業(yè)的健康干預(yù)。
體育產(chǎn)業(yè)與城市融合 彰顯區(qū)域特色
當(dāng)?shù)丶訌?qiáng)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同，建立體育產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟，共謀、共商、共促產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計。積極融入長三角體育產(chǎn)業(yè)一體化進(jìn)程，與江蘇南通、內(nèi)蒙古呼倫貝爾、山東慶云、安徽黃山（籌）等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，推薦弈客圍棋、躍動跳繩、尚體健康等赴長三角地區(qū)舉辦活動、推廣項目，與呼倫貝爾合作開發(fā)冰雪資源，推廣冰雪運(yùn)動，通過“政府搭橋、企業(yè)聯(lián)姻”的方式，實現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、合作共贏。與貴州黔東南州、江西贛州等建立友好關(guān)系，以更加積極的姿態(tài)引進(jìn)來、走出去，推動更深層次、更高質(zhì)量的交流合作。（轉(zhuǎn)自1月31日《中國體育報》02版，作者：林劍）