.png){kind=logo}
堅持人民至上 聚焦四大難題——推動全民健身公共服務提質增效
2022年3月，中辦、國辦印發《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》（以下簡稱《意見》），通過8方面29條政策措施，推動全民健身公共服務提質增效，更好發揮群眾體育在體育強國建設過程中的基礎性作用。
《意見》印發一年多以來，各地緊緊圍繞“健身去哪兒”“健身組織在哪”“如何健好身”“健身與健康深度融合”等廣大群眾急難愁盼的問題，因地制宜、因勢而動、順勢而為，在構建更高效的全民健身工作體制機制、更強大的人財物要素支撐、更均衡的公共服務資源配置、更便捷的全民健身設施、更豐富便民的全民健身賽事活動、更健全的全民健身組織、更科學有效的運動健身指導、更廣泛的社會參與等方面下功夫，不斷增強全民健身公共服務的均衡性、可及性，各項工作取得可喜的成效和進展，廣大群眾參與全民健身的幸福感、滿足感、獲得感得到極大提升。
人民至上 將場地建在群眾心坎上
在全民健身工作的開展中，將場地建在群眾身邊，破解“健身去哪兒”難題是重中之重。在素有“七山一水二分田”之說、土地資源嚴重不足的浙江，近年來進行了許多探索。當地一方面用好城市“金角銀邊”，“螺螄殼里做道場”，最大限度擴大場地設施供給“增量”，另一方面問計于民、問需于民，從群眾的實際需求出發，將場地建在群眾心坎上。
2022年，杭州市啟動了《嵌入式體育場地設施建設三年行動計劃（2022-2024年）》，用三年時間，巧用公園綠地、橋下空間、河邊綠道、社區（村）建設用地等空間，布局群眾身邊參與度高的健身設施。在場地規劃建設過程中，當地體育部門事先開展“公園體育場地設施建設需求”和“嵌入式體育場地設施建設”問卷調查，征集專家學者、專業社團、體育協會、市民代表的意見，通過媒體及其他合作單位發起“尋找杭州金角銀邊”行動，讓群眾提出場地需求和規劃建議，由政府相關部門落地，最大程度集民意、聚民智，把群眾智慧吸收到工作中來。不少市民驚喜地發現，自己建議改造的家周圍廢地、邊角地都搖身一變成為功能齊備、設施完善的新型健身空間。
目前，浙江全省已有杭州、寧波、湖州、嘉興、紹興、金華、舟山、麗水等8市出臺了嵌入式體育場地設施建設計劃，浙江省也將出臺全省層面的政策規劃，推動好經驗惠及更多人。
國家體育總局奧林匹克體育中心（以下簡稱“國家奧體中心”）日前也通過其微信公眾號“奧體青年”發布了《健身群眾公共服務協同供給的調查問卷》，通過23個問題征求廣大健身群眾對國家奧體中心全民健身公共服務供給的意見、建議。
這份調查問卷是國家奧體中心組織開展的2023年“關鍵小事”年輕干部調研活動的重要組成部分，中心年輕干部自發組建兩支調研小組，分別圍繞國家體育訓練基地和全民健身示范基地融合發展、打造“十五分鐘健身圈”等主題開展調研活動。用實際行動滿足群眾多元健身需求和對美好生活的向往，推動全民健身公共服務達到更高水平、更高質量。
群眾體育聯系千家萬戶，全民健身關乎每個人身體健康。堅持人民至上，堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，堅持發展以人民為中心的體育，是推動全民健身高質量發展，構建更高水平全民健身公共服務體系的出發點和根本遵循。不久前的全國群眾體育工作會議上提出，在工作中要依靠于民、問政于民、問需于民、問計于民，積極回應人民群眾關切，滿足群眾對高品質生活的需要，把好事辦到群眾身邊，把群眾身邊的事辦好。群眾滿不滿意才是全民健身工作的根本評判標尺。
因地制宜 發揮基層首創精神
如果要評選今年夏天最火爆的體育賽事，來自貴州的“村BA”“村超”當仁不讓。
“村BA”全名貴州省“美麗鄉村”籃球聯賽，2022年7月在臺江縣臺盤鄉打響。比賽往往從早上一直賽到凌晨，觀眾熱情高漲，現場氣氛火爆，各類媒體持續跟進，網絡熱度居高不下。同時，在以苗族吃新節為代表的民俗節慶活動和接地氣的比賽獎品加持下，“村BA”迅速火爆出圈。2022年7月至今，“村BA”全網瀏覽量累計超過50億人次。
2023年，貴州當地再次策劃推出“村超”，即黔東南榕江縣和美鄉村足球超級聯賽，將全國視線聚焦到貴州鄉村振興與“三大球”振興融合的實踐樣板上，打造中國最具氛圍的足球賽，讓全國人民感受到全民足球的快樂。
總結“村BA”“村超”成功的經驗，因地制宜不得不提。當地結合自身體育資源和少數民族特色，賽事堅持姓“村”，堅持以鄉民為主體、堅持鄉球公益、堅持鄉土氣息。運動員、組織者、觀眾都是當地鄉民，獎品都是農特優產品，在組織過程中盡可能地保持群眾的參與感、快樂感，追求的是純粹的熱愛，群眾參與度極高，突出了鄉民群眾在賽事活動中的主體地位。“村BA”“村超”講述的是純粹的基層籃球、足球故事，更是獨一無二的貴州體育故事。
因地制宜的另一個樣本，當屬如火如荼開展的社區運動會。作為辦在群眾身邊的賽事，社區運動會重在基層、重在多樣、重在特色，不但切實增強群眾身體素質，還充分發揮體育賽事增進鄰里交往、增強社會認同感的多元價值和作用。
在江西上饒婺源縣珍珠山鄉，覆蓋全縣的農耕（趣味）運動會已舉辦多年，在農民豐收節期間，當地組織開展“推媳婦回娘家”“車水抗旱”“稻田抓魚”“曬場收谷”等眾多與農村生產生活緊密結合又趣味十足的項目，打響了“體育+農旅”品牌；在上海長寧，暑假期間正在多個社區舉行親子社區運動會，項目有滾鐵環、扔沙包、投壺、套鐵圈等“歷史悠久”但也趣味十足的項目，通過一家三代的共同參與，孩子們體驗了祖輩、父輩兒時的快樂，爺爺奶奶、爸爸媽媽們也看到了孩子頑強拼搏、沖勁十足的另一面。
我國地域遼闊，人口眾多，地區差異、城鄉差異比較大，構建中國特色的更高水平的全民健身公共服務體系不可能一蹴而就、一步到位，必須統籌考慮地區的均衡性和差異性，既提供全民健身普惠公共服務，確保人人公平參與、公平享有，又要發揮基層首創精神，鼓勵支持其根據地方實際開展豐富多彩、形式多樣、具有不同地域特色、人群特色的全民健身活動，實現最大程度上的全民健身全覆蓋。
守正創新 線上也有全民健身大舞臺
線上也能參與全民健身賽事活動？這在幾年前是很難想象的事情，如今已成為現實。從去年開始，全民健身線上運動會的上線不但打通了全民健身賽事活動線上線下的壁壘，更成為“現象級”的全民健身事件。
數據會說話：2022年全民健身線上運動會共設置68個項目、共計150余個賽事活動；各項賽事活動累計報名參與人數突破1396萬人，累計頒發參賽證書327萬余份；50余家互聯網平臺、國家體育總局系統10個運動項目中心和39個單項協會、10個省區市體育部門參與；全網媒體報道總數達187308篇，全網總曝光量超56.2億次，瀏覽量超15.5億次……
尤其讓人印象深刻的是，不少參與過2022年線上運動會的家長還會不時詢問，2023年是否還會組織線上運動會，自己的孩子已經養成了線上打卡跳繩、平板支撐的習慣，看不到自己的排名，還有些不太開心。
令人欣喜的是，2023年全民健身線上運動會已經重裝上陣，目前已經上線30余項賽事，直接參與人數超過300萬，全網相關新聞傳播曝光量超過10億次。
同樣引人矚目的還有國家體育鍛煉標準線上自測平臺的上線。國家體育鍛煉標準的前身是上世紀50年代起實施的勞衛制，該標準是我國一項以提高公民身體素質為目的，通過測驗達標的手段來檢驗公民體育鍛煉效果的基本體育制度。近年來，全國各地在開展國家體育鍛煉標準達標活動過程中進行了積極探索，取得了一定成效。但在推行實踐中，還存在群眾參加不方便、組織成本高、覆蓋面窄等問題。鑒于此，國家體育總局群體司攜手華為運動健康團隊，開發完成了國家體育鍛煉標準線上自測平臺，廣大用戶利用個人手機就可以線上完成5個測驗項目動作數據的采集，達標后即可取得相應電子證書，提供了從“線下”到“線上”，從“參與”到“指導”的一攬子服務，讓更多群眾參與健身、方便健身、科學健身。
無論是全民健身線上運動會還是國家體育鍛煉標準線上自測平臺，很大程度上緣起于過去三年新冠疫情的影響。在參與體育賽事活動的物理空間被大幅壓縮的情況下，廣大健身群眾自然要向線上要空間、要平臺。全民健身工作高質量發展，守正創新是重中之重，在具體工作中，要更加積極主動、更有創造性地開展工作，順應社會發展，堅持融合創新，從“我們要提供什么服務”向“百姓需要什么樣的服務”轉變，以創新的思路和舉措夯實服務基礎根基，拓展服務內涵外延。
精準施策 分類服務擦亮“全民”二字
“在日常教學過程中，對于年輕人和農村健身群體，您采取怎樣不同的方法？有什么心得和妙招？”
“年輕人理解能力強，在教授時除了基本動作外，還要講清楚原理。之前我在日照市中級人民法院教授八段錦和易筋經時，就會從基本功站樁教起，告訴學員每一個動作的理論依據、作用效果，年輕學員們很快就能學會。而對于農村健身群體，大家普遍沒有太多科學健身方法技能的基礎，我就從簡單的廣播體操教起，學會后再慢慢傳授健身氣功、太極拳等功法。”這是不久前記者和日照市社會體育指導員協會副會長張靜的一段對話。
隨著全民健身向縱深發展，針對不同性別、不同年齡、不同職業群體有針對性地進行分類指導已是大勢所趨。不久前在日照啟動的萬村女性社會體育指導員培訓，也是按照“精準施策”的思路，計劃利用3年左右時間，在全國1萬個以上的行政村培訓女性社會體育指導員，通過群眾帶動群眾、群眾組織群眾、群眾指導群眾，實現億萬婦女積極參與全民健身的良好態勢。
在實施積極應對人口老齡化國家戰略大背景下，推動全民健身公共服務向“適老化”發展也是社會共識。在這方面，上海進行了有益的探索——在虹口區彩虹灣小區，65周歲以上的老人占到了44.5%。2021年開始，當地對健身設施進行改造，居民們站到攝像頭前就能完成人臉識別，就能看到自己的運動數據，速度、心率、消耗一目了然，還能通過手機軟件記錄每天的運動成果，老人們一學就會。
近年來，國家體育總局協同發展改革、財政等部門，引導支持地方建設雪炭工程、農民體育健身工程、全民健身中心、全民健身路徑等健身設施，健身設施“好不好”問題加快改善，健身設施質量穩步提升，城鄉基層建成了一批現代時尚的場地設施，群眾身邊的健身設施種類更多、質量更高、環境更美，針對“一老一小”的適老化、適兒化場地設施越來越多，體育公園、健身步道、滑冰場、智能健身器材使用人群絡繹不絕。向服務要質量，向精準要質量，這樣的全民健身，才能真正將“全民”二字擦亮。
融合發展 健身健康一個都不能少
打開年輕人最常使用的“抖音”“小紅書”等社交軟件，最受關注的“體育頂流”當屬八段錦——這項基本成熟于宋朝的中國傳統養生導引術，因其動作簡單易上手，習練成效“肉眼可見”，而受到工作壓力大、不少已呈現出慢性病癥狀的年輕人的歡迎。
《中國居民營養與慢性疾病狀況報告（2020年）》顯示，我國因慢性病導致的死亡人數占總死亡人數的88.5%。慢性病已成為嚴重威脅我國居民健康的最主要因素。同時，青少年抑郁癥檢出率高達24.6%，“小眼鏡”“小胖墩”等問題依然普遍；中青年“過勞死”等現象頻發……
在此背景下，八段錦的“出圈”也就不難理解了。隨著“運動是良醫”理念的進一步深入、普及，健身與健康深度融合，推動健康端口前移早已成為全社會的共識，科學健身也已成為越來越多群眾的自覺選擇，成為全民健身新時尚。統計顯示，2020年經常參加體育鍛煉的人數比2014年提高3.3個百分點，達到 《國民體質測定標準》合格等級以上人數比例比2014年提升0.8個百分點。
“沒想到醫院里也有一個健身房！”說這話的是蘇州市民郝昭，在相城區黃橋街道衛生院體衛融合運動健康干預中心，郝昭在醫生的指導下，通過基礎醫學檢查和問卷調查，根據報告參數，獲得了“個人定制”的運動處方。
據介紹，該體衛融合運動健康干預中心引進了高端體適能檢測與智能鍛煉設備，可進行人體成分、心肺功能、肌肉力量及其他項目測試評估，并具有檢測、鍛煉兩種功能供使用者選擇。通過相匹配的運動健康管理系統，醫生能夠全面了解檢測者的體適能情況、鍛煉情況、體質改善情況等，智能出具個性化運動處方，由具備運動處方師資質的專職醫生進行核實，確保運動處方在執行過程中的安全性和有效性，形成檢測、評估、指導、鍛煉等完整的閉環。推動“治已病”向“治未病”轉變，充分發揮全民科學健身在健康促進、慢性病預防和康復等方面的積極作用。
近年來，國家體育總局積極推動運動健康中心建設，以社區為核心，以“15分鐘生活圈”范圍內的居民為主要服務對象，為各類人群提供運動監測、健身指導、運動康復、慢病運動干預、運動營養和科普等服務。目前已經在全國多個省區市試點，取得了良好效果。
推動全民健身和全民健康深度融合過程中，要倡導健康文明的生活方式，樹立大衛生、大健康的觀念，從以治病為中心轉變為以人民健康為中心，建立健全健康教育體系，提升全民健康素養。讓全民健身成為全體國民的生活方式和行動自覺，以廣大群眾更健康的體魄、更頑強的意志、更積極的熱情，為體育強國建設注入不竭力量。（轉自7月20日《中國體育報》07版，作者：林劍）