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體育法治建設結碩果 久久為功助力體育強國建設
伴隨著我國體育事業不斷發展，體育法治建設也跟隨時代的腳步不斷完善突破。黨的十八大以來，體育系統堅持以立法引領改革，不斷完善體育領域制度建設，基本形成了由1部法律、7部行政法規、33件部門規章、177件規范性文件和近300件地方性法規、規章和規范性文件組成的體育法律規范體系。體育部門依法行政能力大大提升，體育強國建設在法治化軌道上不斷穩步推進。
法律規范體系不斷完善 立法上取得重大突破
自1995年起頒布實施的《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）是體育領域唯一的一部專門法律。時隔27年，為適應當今社會發展需求，適應體育發展需要，加強體育強國建設，對其進行了全面修訂。《體育法》的修訂，是貫徹習近平法治思想和習近平總書記關于體育的重要論述的重要體現，是落實全面依法治國基本方略的重要舉措，是解決體育領域發展不平衡、不充分問題的重要途徑，是提升體育治理體系和治理能力現代化水平的重要保障，標志著我國體育法治建設進入了新階段，對于新時代規范引領體育事業高質量發展，加快推進體育強國和健康中國建設具有十分重要的意義。
新修訂的《體育法》由原來的8章54條增至12章122條，包含總則、全民健身、青少年和學校體育、競技體育、反興奮劑、體育組織、體育產業、保障條件、體育仲裁、監督管理、法律責任和附則。針對新時代出現的新挑戰和新問題，《體育法》修訂直面體育現實問題，積極回應人民群眾新要求新期待，為新時代體育事業發展提供了堅實的法治保障。2023年1月1日起，新修訂的《體育法》正式實施。每年8月8日全民健身日所在周為體育宣傳周，也是通過新修訂的《體育法》確立的。
體育仲裁是體育法治的重要環節，是解決體育糾紛的有效途徑，新修訂的《體育法》中規定了包括“國家建立體育仲裁制度，及時、公正解決體育糾紛，保護當事人的合法權益”等10條內容。依據《體育法》的規定，國家體育總局隨后研究制定并公布了《中國體育仲裁委員會組織規則》《體育仲裁規則》，自2023年1月1日起施行。兩個規則的制定和實施，是高起點構建中國特色體育仲裁制度，有效銜接各種體育糾紛解決方式的重要舉措和必然選擇。規則實施后不久，2023年2月11日，中國體育仲裁委員會在北京成立，彌補了中國沒有專門處理體育糾紛案件仲裁機構的空白。
2019年11月，最高人民法院發布《關于審理走私、非法經營、非法使用興奮劑刑事案件適用法律若干問題的解釋》。2020年12月，第十三屆全國人民代表大會常務委員會第二十四次會議表決通過《中華人民共和國刑法修正案（十一）》，新增了妨害興奮劑管理罪的獨立罪名，明確將引誘、教唆、欺騙、組織、強迫運動員使用興奮劑的行為規定為犯罪。興奮劑入刑解決的是為反興奮劑工作提供刑法后盾和刑法保障的問題，通過壓實興奮劑違規行為的刑事責任，實現對興奮劑違法、犯罪行為制裁的責任體系完整性，推動形成興奮劑“不敢用、不能用、不想用”的懲治機制和防范機制。
為貫徹實施新修訂的《體育法》，推動高危險性體育賽事活動許可制度落地生效，進一步提升高危險性體育賽事活動的管理水平，保障體育賽事活動參與者的人身安全，體育總局修訂完善了《體育賽事活動管理辦法》，增加“高危險性體育賽事活動許可”專章，明確舉辦高危險性體育賽事活動的申請條件、審批程序、監督檢查等規定。體育總局等七部門印發《高危險性體育賽事活動目錄（第一批）》，體育總局印發《關于做好高危險性體育賽事活動管理工作的通知》，進一步明確高危險性體育賽事活動舉辦的資質、標準、保障條件，高危險性體育賽事活動管理范圍和對象，高危險性體育賽事活動許可程序等內容。
項目是體育事業發展的抓手，項目建設和規范化管理是提升體育治理體系和治理能力現代化水平、落實全面依法治體、推進體育強國建設最基礎的保證。體育總局下定決心要推動建立配套制度支撐有力、多種標準銜接順暢、相關規范系統完善、有利于推動體育項目有序健康發展的制度標準規范體系。體育總局嚴格執行一個月兩次通報的督辦工作機制，督促相關項目中心和協會按照職責分工有序推進體育項目制度標準規范建設工作。
在邁向體育強國的新征程中，體育總局堅持以習近平法治思想為引領，真正把習近平法治思想和習近平總書記關于體育的重要論述的思想內涵落實到體育法治建設實踐中，全民健身、競技體育、青少年體育、體育產業等體育各領域制度建設方面均取得了顯著成績。《全民健身條例》《反興奮劑條例》修改還列入了國務院2023年立法計劃，體育總局已面向社會開展第一輪公開征求意見，下一步將按照司法部要求積極推進相關工作。
體育執法逐漸規范 普法教育日漸深入
體育行政執法是實施國家體育法律規范的主要途徑，是依法行政、實施依法治國方略的關鍵環節，是體育行政部門實現國家在體育領域行政管理職能的重要方式。為加強執法力度，規范體育執法行為，經中央編辦和司法部同意，體育總局印發《關于進一步規范和加強地方體育行政執法工作的若干意見》，進一步理順工作機制，規范執法行為，明確執法責任，提升執法水平。在體育系統推動落實“行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度”。
高危險性體育項目經營活動行政執法監督檢查，是體育領域體育法治監督體系的重要組成。行政執法監督檢查是為了促進行政機關規范文明執法，提高行政執法質量，建立權責明確、依法行政的政府治理體系。包括行政機關貫徹執行法規文件、開展行政主體執法建設、健全行政執法體制機制、完善行政執法配套制度、實施行政執法行為活動等內容。
體育總局連續幾年開展高危險性體育項目經營活動行政執法監督檢查，按照多層級、多形式、全方位、廣覆蓋的原則，由行政管理人員、法律專家和技術專家等三方面人員組成督查組，在東南西北中地區分別選取代表性省份，赴省市縣體育部門開展實地督查。通過監督檢查，掌握了地方開展高危險性體育項目行政執法的基本情況，總結提煉了主要經驗做法，梳理分析了存在的問題及原因，并研究提出了相關對策建議。
為了讓依法治體深入人心，各項體育法律法規得到貫徹落實，近幾年體育系統普法教育不斷深入，普法宣傳力度不斷加強。《體育總局關于貫徹落實法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）的實施意見》出臺，開展形式多樣的普法宣傳教育活動，定期舉辦培訓班，收集整理體育行政執法案例庫，制定普法責任清單，不斷提升體育系統依法行政、依法治體能力和水平。體育宣傳周期間，全國各地也將開展形式多樣的《體育法》普法教育，讓體育法治觀念深入人心，為體育強國建設貢獻力量。（轉自8月7日《中國體育報》01版，作者：李金霞）