完善協會治理體系
新時代,健身氣功協會被賦予組織競賽和倡導全民健身的重要職責和使命,在深入貫徹落實全民健身國家戰略,推進體育強國、健康中國建設過程中,健身氣功基層協會的改革治理是重要一環。新修訂的《健身氣功管理辦法》(以下簡稱《辦法》)關于健身氣功組織的規范,充分體現出健身氣功基層協會自治特性,為健身氣功治理提供了以實現自主治理為目的、健康科學發展指導與法律依據,為進一步規范和推動健身氣功協會自治提供了新的遵循。
單項體育協會作為一種組織載體和社會力量的存在,其發展與治理是推動單項體育行業規范健康發展的重要環節,在中國特色社會主義體育管理體系乃至奧委會主導的世界體育體系中有著無可替代的基礎性作用。同理,健身氣功協會作為健身氣功行業的重要單位,其發展與治理水平亦直接影響著健身氣功的健康發展,對于健身氣功管理有著重要意義。一方面,健身氣功協會通過組織培訓、舉辦比賽及學術研討等社會活動,不僅極大程度地推廣了氣功文化和提高了公眾認知度及參與度,更有效推進了健身氣功相關活動的規范化管理和管理手段的持續性優化;另一方面,健身氣功協會承擔著規范行業秩序、維護會員權益及遏制不良趨勢等社會職責,對健身氣功相關活動的開展起到了有效管理。因此,加強健身氣功協會發展與治理水平,顯然對提升健身氣功行業的整體管理水平有著重要意義。
《辦法》是指導健身氣功發展的行動指南,也是引導與規范健身氣功協會發展與治理的核心依托。其一,從宏觀層面來看,《辦法》為協會確立了“促進健身氣功健康發展,弘揚中華優秀傳統文化”的社會使命,闡明了“堅持黨的領導、以人民為中心、弘揚社會主義核心價值”的工作基點,框定了“貫徹落實全民健身戰略,推進體育強國、健康中國建設”的價值定位,明確了推動健身氣功管理的主體責任,為協會發展與治理提供了總則依循。其二,從中觀層面來看,《辦法》細化協會不規范行為治理的責任劃分與處罰標準,推進了協會依法管理體系建設;倡導多元主體參與的實踐思路和多業態融合,有利于解決發展資源短缺、營利合法性存疑等問題,為協會發展與治理提供了物力與人力保障;明確協會設立的條件、流程及活動舉辦的禁則,為協會發展與治理提供了監管依據。其三,從微觀層面來看,《辦法》強調功法命名及申請審定的流程及條件,明確了健身氣功協會所傳承與推廣功法的內容標準;《辦法》界定了健身氣功協會的概念內涵,闡明了協會建設的核心要則及協會活動開展的基本原則,有利于指導協會健全內部治理結構,使協會發展與治理工作的推進有章可循。
《辦法》的修訂對健身氣功管理工作的有序推進提出了新要求,為協會發展與治理提供了明確的指導和規范,奠定了健身氣功全面融入國家發展戰略的堅實基礎。健身氣功協會可依據《辦法》建立健全內部管理制度,提升對健身氣功活動的組織、審批和監管能力,確保活動安全有序進行,從而提高管理水平;加強標準化建設,通過對功法審定標準和活動審批流程進行科學修改,為省級協會提供標準化工作指南,提升工作的規范性和專業性;促進資源的整合,《辦法》強調各方力量的協同合作,省級氣功協會可借此機會整合社會資源,加強與其他政府部門、社會組織和企業的合作,共同推動健身氣功事業的健康、可持續發展。(轉自8月29日《中國體育報》07版,作者:成都體育學院教授 卿光明)