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以高水平體育法治建設服務保障體育事業高質量發展
體育總局政策法規司副司長、黨支部 副書記 魏振勇
體育承載著國家強盛、民族振興的夢想，體育事業是中國特色社會主義事業的重要組成部分，“十四五”時期，體育部門深入貫徹習近平法治思想，認真落實習近平總書記關于體育的重要論述和重要指示批示精神，統籌推進體育立法、執法、普法工作，堅持運用法治思維和法治方式開展工作、破解難題、推動發展，以高水平體育法治建設服務保障體育事業高質量發展。
一、一體推動立改廢釋，完善體育法律規范體系
2022年6月24日，《中華人民共和國體育法》（以下簡稱《體育法》）由十三屆全國人大常委會第三十五次會議修訂通過。這是《體育法》自1995年頒布施行后，時隔27年進行的第一次全面系統的修訂。新修訂的《體育法》從8章54條增至12章122條，條文內容增加了一倍多，從法律層面解決了體育領域一系列重大基礎性、整體性問題，標志著我國體育法治建設進入新階段，為進一步規范、引領、保障體育事業高質量發展打下堅實的法律保障。
“十四五”以來，體育立法的針對性、及時性、系統性不斷提高。及時啟動《全民健身條例》《反興奮劑條例》修訂工作，制修訂《反興奮劑管理辦法》《國家體育總局規章和規范性文件制定程序規定》《中國體育仲裁委員會組織規則》《體育仲裁規則》《體育賽事活動管理辦法》《運動員技術等級管理辦法》《體育賽事活動賽風賽紀管理辦法》《航空體育運動管理辦法》《健身氣功管理辦法》等部門規章，為體育事業發展筑牢制度基礎。全面審查體育總局規章規范性文件，加強相關規范性文件、法律法規的集中清理工作，更新現行有效的體育法律法規、規章、規范性文件和制度性文件目錄。截至2025年7月31日，形成包括1部法律、7部行政法規、33件中央與國務院文件、34件部門規章、155件規范性文件的體育法律規范體系。加強體育項目制度標準規范建設，指導督促相關體育項目管理單位，健全完善600余項體育項目制度標準規范，基本形成較為完善的體育項目制度標準規范體系。
二、嚴格規范公正文明執法，提升體育行政執法質效
“十四五”時期，體育領域行政執法制度不斷完善，執法力度不斷增強，執法水平不斷提升，在規范市場秩序、保障體育事業健康發展方面發揮了重要作用。體育行政執法機制不斷完善，印發《關于進一步規范和加強地方體育行政執法工作的若干意見》的通知及《中央層面體育行政執法事項指導目錄》，積極推動地方體育部門理順工作機制、規范執法行為、明確執法責任、提升執法水平。制定《體育領域涉企行政檢查事項清單》，明確體育領域以企業為檢查對象的行政檢查事項、檢查依據、檢查標準、實施主體、年度檢查頻次上限等，規范涉企行政檢查，營造公平競爭市場環境。
自2022年開始，體育總局連續3年在全國范圍內開展高危險性體育項目經營活動行政執法情況的監督檢查工作，對31個省（區、市）、122個地級市、318個縣（市、區）體育行政管理部門開展高危險性體育項目經營活動行政執法監督檢查，重點檢查地方體育行政部門貫徹執行法規文件、開展行政主體執法建設、健全行政執法體制機制、完善行政執法配套制度、實施行政執法行為活動等情況。每年定期舉辦高危險性體育賽事活動和經營高危險性體育項目行政許可培訓班，提升地方體育行政部門執法水平，確保嚴格規范公正文明執法。
三、加強體育法治宣傳教育，提高體育普法水平
堅持以習近平法治思想為根本遵循，制定并落實《體育總局關于貫徹落實法治宣傳教育第八個五年規劃（2021—2025年）的實施意見》，在全民國家安全教育日、憲法宣傳周、全民健身日、體育宣傳周等重要時間節點開展普法活動。動態調整體育總局領導干部應知應會黨內法規和國家法律清單，將其納入體育總局黨校教學內容和領導干部任職培訓、在職培訓課程內容，組織開展形式多樣的普法宣傳教育活動，定期舉辦培訓班，收集整理體育行政執法案例庫，不斷提升體育系統依法行政能力和水平，讓依法治體理念深入人心。
充分發揮中國法學會體育法學研究會作用，加強普法宣傳工作。組建體育法治人才庫、體育法律服務中心，定期結集出版論文集、案例匯編，服務體育實踐，充分發揮中國法學會體育法學研究會在體育立法、體育法律事務處理等方面的智庫作用。“十四五”時期，完成中國法學會重點課題《習近平法治思想對體育治理體系和治理能力現代化建設的重大指導作用研究》，召開中國法學會體育法學研究會學術年會和專題研討會，編寫《中國體育法治藍皮書》系列叢書，為體育法治建設作出了積極貢獻。
四、健全體育糾紛解決機制，強化體育糾紛解決能力
充分發揮復議化解行政爭議主渠道作用，加強對新修訂《中華人民共和國行政復議法》的學習培訓，加強隊伍專業化建設。“十四五”時期，處理行政復議、行政訴訟類案件四十余起，和行政相對人做好解釋溝通工作，促進行政爭議獲得實質性化解。
新修訂的《體育法》增設體育仲裁專章，明確建立體育仲裁制度。2023年2月11日，中國體育仲裁委員會成立，成為全國唯一的、專門處理體育領域糾紛的仲裁機構。截至2025年7月31日，共受理案件139起，審結96起，有效發揮了體育仲裁在維護運動員權利、保障體育事業健康發展的重要作用。
“十四五”時期體育法治建設取得積極成效，面向未來，我們將以更加完備的體育法律規范、更加規范公正的體育執法、更加深入人心的體育法治文化，不斷推進體育治理體系和治理能力現代化，推動體育法治建設再上新臺階，為推動體育事業高質量發展、建設體育強國提供了堅實法治保障。