加強體育政策體系建設 夯實體育強國制度基礎
體育政策體系是推動體育事業高質量發展的制度保障,也是加快推進體育強國建設的重要支撐。近年來,聚焦體育事業發展全局,體育政策體系持續健全完善,為體育事業穩步前行筑牢堅實基礎。
錨定戰略導向,構筑政策研制“頂層設計”基石
體育政策研制始終立足黨和國家工作大局,聚焦體育強國建設目標任務,形成“綱領綱要—發展規劃—專項政策—項目規范”系統化政策架構,讓政策體系既錨定戰略方向,又能適配實踐需求。《中華人民共和國體育法》作為體育領域的根本法律,為體育政策體系筑牢根基、提供遵循。在此基礎上,綱領綱要層面,《體育強國建設綱要》繪就體育事業長遠發展藍圖,明確未來發展方向;發展規劃層面,《“十四五”體育發展規劃》及專項規劃、運動項目規劃細化階段性任務,劃定清晰發展路徑;專項政策層面,圍繞全民健身、競技體育、青少年體育、體育產業等領域重點任務出臺具體政策,著力破解領域發展的問題堵點;項目規范層面,相關運動項目管理單位健全完善600余項制度標準規范,覆蓋項目管理、行風建設、安全保障等全環節,推動政策覆蓋更全面、銜接更順暢,保障體育事業在系統化政策指引下穩步推進。
聚焦實踐痛點,構建政策供給“問題導向”機制
建立“調研—起草—論證—實施—評估”全流程機制,聚焦體育各重要領域重大問題,以標志性政策為抓手靶向發力。針對全民健身公共服務供給不均衡不充分、服務效能待提升等問題,出臺《關于構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》,從設施建設、科學指導、賽事供給等方面提出系統性舉措;針對體育賽事活動管理不規范、市場活力未充分釋放等問題,出臺《體育賽事活動管理辦法》,堅持放管結合、優化服務,構建“政府監管、行業自律、社會參與”的體育賽事活動管理新框架;針對部分高危險性體育賽事活動安全標準不明確、安全風險防控不到位等問題,出臺《關于做好高危險性體育賽事活動管理工作的通知》,推動高危險性體育賽事活動進入“法治化、標準化、精細化”管理新階段;針對體育項目管理制度不健全、服務保障能力不足等問題,出臺《關于進一步加強體育項目管理制度建設工作的通知》,圍繞體育項目全生命周期管理,明確具體要求,提升體育項目發展的質量和效益。同時,根據體育改革發展新形勢新要求,始終將體育各領域實際問題作為政策制定的出發點與落腳點,持續深化對職業體育、體育項目管理、體育風險防控、體育法律服務等重點領域與關鍵環節的制度政策研究,通過加強政策儲備,豐富政策工具箱,推動形成全域覆蓋、靶向破題、協同高效的體育政策治理格局。
筑牢法治根基,強化政策文件“規范支撐”作用
體育法治建設是體育政策體系科學構建、有效實施的根本前提。持續推進體育法律規范體系建設,為體育政策體系奠定制度基礎。截至2025年8月31日,已形成包括1部法律、7部行政法規、34件中央與國務院文件、34件部門規章、155件規范性文件的體育法律規范體系。同時,推動《全民健身條例》等行政法規修訂,確保與新修訂的體育法有效銜接;完善部門規章,修訂《健身氣功管理辦法》《航空體育運動管理辦法》等;建立合法性審核機制,從源頭把控政策合規性。
當前體育政策體系建設雖已初見成效,但對照體育強國建設要求,政策的針對性和體系的完備性有待改善,部分政策時效性仍需提升,部分領域制度建設尚需加強。下一步,我們將以系統性思維推進體育政策體系的健全完善,聚焦體育事業發展需要,補齊制度短板、強化政策供給、提升協同效能、優化動態治理,推動體育政策體系始終與體育事業高質量發展同頻共振,為加快建設體育強國提供堅實持久的政策保障。