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規(guī)范賽事慈善活動(dòng) 守護(hù)公益初心底色——專家解讀體育賽事慈善活動(dòng)
近日，國家體育總局、民政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范在體育賽事活動(dòng)中開展慈善活動(dòng)的通知》（以下簡稱《通知》），為體育賽事與慈善活動(dòng)的良性融合劃定“紅線”、明確“路徑”。此舉既是破解目前存在突出問題的務(wù)實(shí)之舉，更是推動(dòng)體育與慈善高質(zhì)量發(fā)展的長遠(yuǎn)之策。體育、慈善領(lǐng)域相關(guān)專家圍繞《通知》核心內(nèi)容，解讀政策要義與實(shí)踐價(jià)值，為行業(yè)規(guī)范發(fā)展提供指引。
直擊痛點(diǎn) 護(hù)航融合發(fā)展
近年來，體育賽事與慈善活動(dòng)的跨界融合日益緊密，在幫扶困難群體、普及體育事業(yè)、助力生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域發(fā)揮了積極作用。然而，部分活動(dòng)逐漸偏離公益初心，出現(xiàn)公開募捐不規(guī)范、捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)管理透明性不足、監(jiān)管機(jī)制不健全等問題，亟需制度層面加以規(guī)范。
“《通知》的出臺(tái)恰逢其時(shí)，既肯定了體育與慈善融合的積極價(jià)值，又瞄準(zhǔn)行業(yè)痛點(diǎn)施策。”專家指出，政策以《中華人民共和國慈善法》《中華人民共和國體育法》為依據(jù)，聚焦賽事慈善活動(dòng)全流程規(guī)范，為賽事組織者、慈善組織等各類主體提供了明確指引，對(duì)營造風(fēng)清氣正的行業(yè)環(huán)境、推動(dòng)二者高質(zhì)量融合具有重要意義。
劃定紅線 堅(jiān)守公益本質(zhì)
《通知》明確四項(xiàng)核心原則，為賽事慈善活動(dòng)劃定不可逾越的“底線”。其一，堅(jiān)持合法、自愿、誠信、非營利導(dǎo)向，確?；顒?dòng)始終圍繞公益目的展開，杜絕功利化跑偏；其二，嚴(yán)守安全與公益底線，不得危害國家安全、損害公共利益及他人權(quán)益，不違背社會(huì)公德；其三，嚴(yán)禁“捐贈(zèng)換權(quán)益”亂象，明確不得將捐贈(zèng)金額作為獲取賽事名額、資格、名次的前提，維護(hù)賽事公平性；其四，嚴(yán)防違規(guī)牟利，禁止假借慈善名義從事商業(yè)營銷、欺詐斂財(cái)、利益輸送等行為，守護(hù)慈善純粹性。
“這四項(xiàng)原則是政策的靈魂，本質(zhì)是遏制慈善活動(dòng)異化，確保每一份捐贈(zèng)都能用在實(shí)處?！睂＜覐?qiáng)調(diào)，只有堅(jiān)守公益初心，才能實(shí)現(xiàn)體育活力與慈善溫度的有機(jī)結(jié)合，讓融合發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
權(quán)責(zé)清晰 確保規(guī)范落地
針對(duì)實(shí)踐中的突出問題，《通知》從賽事組織者、慈善組織兩大核心主體入手，對(duì)活動(dòng)全流程作出精細(xì)化規(guī)范。
在賽事組織者層面，重點(diǎn)強(qiáng)化三項(xiàng)責(zé)任：一是嚴(yán)把合作關(guān)口，必須選擇信譽(yù)良好、管理規(guī)范、具備資質(zhì)的慈善組織，從源頭保障捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)安全；二是規(guī)范協(xié)議簽訂，賽前需與慈善組織簽訂書面協(xié)議，明確捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的種類、數(shù)量、用途、交付時(shí)間等關(guān)鍵信息，避免后續(xù)糾紛；三是主動(dòng)信息公開，通過官方平臺(tái)及時(shí)公示捐贈(zèng)情況，同時(shí)嚴(yán)禁將捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于賽事自身支出、指定利害關(guān)系人受益，不得借捐贈(zèng)宣傳法律禁止的產(chǎn)品或事項(xiàng)。
對(duì)慈善組織而言，明確四項(xiàng)法定義務(wù)：依法開具財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频木栀?zèng)票據(jù)，確保捐贈(zèng)行為可溯；建立專賬管理捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，嚴(yán)格按協(xié)議用途使用，杜絕挪用截留；主動(dòng)向賽事組織者反饋財(cái)產(chǎn)管理進(jìn)度，保障捐贈(zèng)方知情權(quán)；在“慈善中國”平臺(tái)真實(shí)、完整、及時(shí)公開信息，接受社會(huì)全方位監(jiān)督。
監(jiān)管發(fā)力 推動(dòng)長效落實(shí)
為確保政策落地見效，《通知》構(gòu)建了“主體自律、部門監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督”的多元保障體系。對(duì)賽事組織者未選合規(guī)慈善組織、未履行捐贈(zèng)承諾等違規(guī)行為，及慈善組織財(cái)產(chǎn)管理不規(guī)范、信息公開不及時(shí)等問題，將由地方體育行政部門與民政部門依法處置；涉嫌犯罪的，直接移送有關(guān)機(jī)關(guān)查處，堅(jiān)決追責(zé)問責(zé)。
“監(jiān)管不是限制發(fā)展，而是為融合發(fā)展保駕護(hù)航?！睂＜冶硎?，地方體育與民政部門需切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)，加強(qiáng)日常指導(dǎo)，及時(shí)糾正違規(guī)行為，確?；顒?dòng)合規(guī)有序。據(jù)悉，后續(xù)相關(guān)部門將重點(diǎn)推進(jìn)三項(xiàng)工作：開展分層培訓(xùn)，確保各方精準(zhǔn)掌握政策要求；推廣典型案例，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用；健全跨部門協(xié)同機(jī)制，形成監(jiān)管合力，回應(yīng)行業(yè)新訴求。
此次《通知》的印發(fā)，為體育賽事慈善活動(dòng)劃定了規(guī)范邊界，更注入了發(fā)展信心。專家指出，隨著政策落地實(shí)施，體育賽事與慈善活動(dòng)將在規(guī)范框架內(nèi)實(shí)現(xiàn)深度融合，讓體育的拼搏精神與慈善的公益初心相得益彰，為全民健身事業(yè)與公益慈善高質(zhì)量發(fā)展注入更強(qiáng)勁動(dòng)力。（轉(zhuǎn)自11月28日《中國體育報(bào)》02版）