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加快建設體育強省 全力服務吉林振興（上）
今年6月1日，吉林省《關于加快建設體育強省的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）頒布實施，標志著吉林體育事業進入了“由大變強”的高質量發展新階段，對于吉林省貫徹落實習近平總書記關于體育工作的重要論述，對于體育事業深度服務于吉林全面振興全方位振興，對于吉林體育事業實現跨越式發展、推進健康吉林建設，必將發揮重大作用、產生深遠影響。
一、深刻把握吉林加快建設體育強省的時代要求
（一）《體育強國建設綱要》頒布實施對吉林體育事業提出了新的發展愿景與發展思路。黨的十九大報告提出“加快推進體育強國建設”，習近平總書記明確要求要“精心謀劃，狠抓落實，不斷開創我國體育事業發展新局面，加快把我國建設成為體育強國”。去年8月，國務院辦公廳正式印發《體育強國建設綱要》，對體育強國建設提出了奮斗目標，對體育強國的戰略任務進行了安排，強調各級體育部門要與相關部門和單位協同發力，共同推動體育強國建設。體育強國的時代意蘊已融入國民經濟社會發展總體格局，面對新時代面臨的全民健身、競技體育發展新環境新要求，為落實體育強國建設綱要，制定實施反映群眾體育意愿、符合吉林體育事業實踐、適應新時代發展需要，兼顧戰略性和可操作性的體育強省政策已勢在必行。
（二）2022年北京冬奧會的籌辦是吉林省體育事業發展的重大歷史機遇。習近平總書記指出，2022年北京冬奧會是我國重要歷史節點的重大標志性活動，要把北京冬奧會辦成一屆“精彩、非凡、卓越”的奧運盛會，以北京冬奧會為契機“帶動三億人參與冰雪運動”。吉林省在冰雪運動發展上有著天然優勢，省內冰雪資源豐富，冰雪運動發展水平高，理應抓住北京冬奧會這一歷史機遇，大力推進各領域冰雪運動深入發展，建設具有冰雪特色的體育強省。
（三）吉林省全面振興全方位振興對體育事業發展提出了更高要求。習近平總書記五年三次視察吉林并發表重要講話，為吉林全面振興全方位振興指明了方向。習近平總書記指出：“綠水青山、冰天雪地都是金山銀山”；“吉林要推動冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備等加快發展”。吉林省委省政府堅決貫徹習近平總書記重要指示批示精神，大力發展冰雪經濟，培育推動吉林振興的新動能。體育承載著國家強盛、民族振興的夢想，加快吉林體育強省建設，是貫徹落實習近平總書記重要講話精神，深度服務吉林省全面振興全方位振興的體育方案。去年9月，景俊海省長作出重要批示：“由吉林省體育局牽頭，會同省直相關部門盡快研究制定出臺貫徹落實《綱要》的實施意見。”由此啟動了體育強省建設實施意見的制定工作。
（四）吉林省體育事業的不平衡不充分現實呼喚體育強省建設提速。黨的十八大以來，吉林不斷深化體育改革，陸續出臺各類改革發展實施政策，吉林體育事業發展取得了一定的成就：全民健身戰略深入貫徹，全民健身公共服務水平不斷提升；競技體育成績逐步攀升，在冬夏奧運會上均取得了優異成績；體育產業已現端倪，冰雪經濟逐步壯大。然而，在與吉林全面振興全方位振興相適應的體育強省建設目標下，體育事業不平衡不充分的發展問題依舊突出。城鄉、之間、行業之間發展不平衡，群眾體育、競技體育、體育產業、體育文化發展不相協調，全民健身公共服務體系不健全，體育產業體系總體薄弱，競技體育體制改革動力不足。面對吉林人民日益增長的美好生活需要，還未能滿足多元化、多層次、高質量的體育物質與精神文化需求。步入體育強國建設新周期，面臨新形勢、新要求、新目標，制定以群眾訴求為導向、適應吉林實際情況的，具有前瞻性、戰略性的體育發展政策是回應人民之需、社會之需、時代之需的重大舉措。在體育強省的建設目標下，意在使《實施意見》成為吉林人民和全社會的共同意愿和實際行動，以期在體育強國建設中努力開拓吉林體育事業發展新高地。
二、加強頂層設計，架構四梁八柱，謀劃強省藍圖，服務吉林振興
吉林加快建設體育強省，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真學習貫徹習近平總書記關于體育工作的重要論述和對吉林指示批示精神，加強頂層設計，堅持系統思維、法治方式、創新手段，不斷提升吉林體育發展的質量與效益，以滿足人民美好生活需要為根本目標，進一步將體育事業建設成為助力吉林全面振興全方位振興的標志性事業。
（一）加強頂層設計，科學謀劃四段發展目標
《實施意見》科學謀劃設置發展目標，尤其是增加2025年發展目標，是結合吉林省情作出的安排，體現了對體育發展階段和發展規律的科學把握，有利于體育強省建設目標的穩步實現。根據我國經濟社會改革發展的總體進程，《實施意見》共設置了四段發展目標：
一是到2020年，在全面建成小康社會的全社會奮斗目標下，建立與全面建成小康社會相適應的體育發展新機制。在全民健身公共服務體系完善、全民健康水平提高、競技體育實力提升、體育產業發展上取得新的發展進展與成果。
二是到2025年，吉林省體育領域創新發展取得新成績，各領域體育發展目標更加細化。基于吉林體育事業發展現狀的科學評估，在全民健身領域，力求體育器材設施城鄉覆蓋率達到100%，人均體育場地面積達到2.0平方米以上，經常參加體育鍛煉的人數達到1000萬人以上，縣級以上國民體質監測中心(站)建設達到100%。在競技體育領域，力求新型競技體育管理體制運行機制逐漸完善，現代復合型訓練團隊建設取得實質性進展，競賽體系改革取得明顯成效，等等。在體育產業領域，力求體育產業融合力度不斷增加，體育產品與服務供給日益豐富。在體育文化領域，實現體育文化與精神在吉林全面振興全方位振興中的積極正面作用。
三是到2035年，在國家治理體系和治理能力現代化基本實現的改革目標下，實現體育治理體系和治理能力現代化。在前段發展目標順利完成的基礎上，進一步深化體育強省建設。在全民健身領域，全民健身成為人們追求健康文明的生活方式和幸福生活的社會風尚，經常參加體育鍛煉人數比例達到46%以上，人均體育場地面積達到2.6平方米以上，人民群眾對體育的需求得到極大滿足，城鄉居民達到《國民體質測定標準》合格以上的人數比例超過94%，社會體育指導員比例達到3.5‰以上。在競技體育領域，吉林作為冬季項目傳統強省，在索契冬奧會、平昌冬奧會上取得了優異成績。需以冬季項目為發展重點協調夏季項目發展，吉林參加奧運會人數規模持續增加，力爭繼續保持冬奧會和全國冬運會金牌、獎牌全國領先地位，同時建設國際先進的體育場館設施。在體育產業領域，對標國內體育產業強省，力爭建成吉林現代體育產業體系，保證各體育產業門類協同發展，重點支持冰雪體育產業成為吉林省經濟支柱型產業。在體育文化領域，以冰雪為特色弘揚體育文化有效傳播。
四是到2050年，在社會主義現代化全面實現的中國特色社會主義總體部署下，全面建成社會主義現代化體育強省，人民群眾對體育的需求得到充分滿足，城鄉居民身體素質和健康水平、體育綜合實力和國際國內影響力居全國前列，為把體育建設成為中華民族偉大復興的標志性事業貢獻吉林力量。
（二）架構四梁八柱，全面布局四大戰略任務
吉林加快建設體育強省，需要更加重視體育事業發展的協調與均衡，必須解決體育發展在地域、行業和人群間的發展不均衡、不充分的問題；需要更加重視體育在促進經濟發展、社會發展、文化發展和人的全面發展方面的獨特作用，解決體育事業深度服務吉林全面振興全方位振興的問題；需要更加重視人工智能、大數據、物聯網在體育中的運用，打造科技助力發展新引擎，推動體育產業向數字化轉型，拓寬體育產業高質量發展的縱深空間。《實施意見》謀劃了四個戰略任務：
1.加強黨的領導，落實全民健身國家戰略，發展以人民為中心的體育
我國體育事業是在中國共產黨領導下的人民體育，體育工作要服務人民、造福人民，始終把實現廣大人民群眾最關切的體育利益作為宗旨，始終為人民體育利益和幸福而努力奮斗。《實施意見》在起草過程中，牢固樹立和深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記關于體育工作的重要論述，積極落實吉林省委關于做好吉林體育工作的各項決議決策。《實施意見》強調：完善全民健身公共服務體系，圍繞便民惠民、實用高效，開展各類體育先進模范評選，推動全民健身公共服務體系標準化與均等化建設；統籌建設全民健身場地設施，建立符合實際發展的市、縣、鄉鎮、社區、村等多層級的各類體育場地設施體系，充分利用廢棄場地改建體育場地設施，逐步擴大企事業單位的體育場地開放范圍；促進群眾性體育活動廣泛開展，建立多部門聯動機制，大力舉辦群眾性體育賽事，支持各類體育健身組織活動；推動完善全民健身組織網絡，深化各級體育社會組織實體化改革，加強社團依法自治與政府監管培育相結合，發揮基層體育社會組織的服務功能；促進重點人群體育活動開展，以群眾性體育賽事為抓手，保障全民健身活動的各類人群全覆蓋，重點提高幼兒、學生、老年人體質健康；推動全民健身智慧化發展，提高全民健身設施的信息化、智能化水平，提高群眾體育工作智能管理水平，努力為群眾提供更好的健身服務。