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多措并舉 破解群眾“健身去哪兒”難題
黨的十八大以來，全民健身事業持續發展、健身設施供給和服務水平不斷改善，但仍存在有效供給不足、難以滿足群眾需求等問題。為解決群眾“健身去哪兒”難題，近日，國務院辦公廳印發《關于加強全民健身場地設施建設 發展群眾體育的意見》（以下簡稱《意見》）。針對該文件起草的背景和過程、主要內容、貫徹落實要求，體育總局群體司負責人接受了本報記者的采訪。
以人為本 構建更高水平全民健身公共服務體系
《意見》提出了加強健身設施建設和發展群眾體育的一系列新政策、新舉措，對地方各級政府發展以人民為中心的體育提出了新要求、新任務。
該負責人介紹說，黨中央、國務院高度重視發展群眾體育、保障全民健身場地設施供給。習近平總書記指出，要緊緊圍繞滿足人民群眾需求，統籌建設全民健身場地設施，構建更高水平的全民健身公共服務體系。
根據黨中央、國務院領導同志重要指示批示精神和國務院工作部署，為解決群眾“健身去哪兒”難題，體育總局協調12個中央部門開展了群眾“健身去哪兒”專題調研，廣泛聽取地方、部門和專家學者意見，在2019年起草了《意見》初稿，并于同年5月提請國務院全民健身工作部際聯席會議審議。會后，體育總局根據會議精神，就《意見》內容更加全面、具體化、可落實以及完善全民健身工作機制等問題做了反復研究，結合當前新冠肺炎疫情常態化防控新要求，進一步對有關政策舉措進行了優化完善，于2020年7月再次征求并充分吸收了相關部門意見。9月23日，國務院常務會議對《意見（送審稿）》進行了審議，根據常務會議審議意見，體育總局會同有關部門對文件做了進一步修改完善，報請國務院正式印發。
凝聚共識 破解“健身去哪兒”有了“金點子”
該負責人介紹說，《意見》共分六部分：第一部分是總體要求，包括指導思想和主要目標。第二部分是完善頂層設計，包括摸清底數短板、制定行動計劃、規范審核程序三個方面。第三部分是挖掘存量建設用地潛力，包括盤活城市空閑土地、用好城市公益性建設用地、支持租賃方式供地、倡導復合用地模式四個方面。第四部分是提升建設運營水平，包括簡化審批程序、鼓勵改造建設、落實社區配套要求、支持社會參與、推廣委托運營、推動設施開放、加強信息化建設七個方面。第五部分是實施群眾體育提升行動，包括豐富社區體育賽事活動、推進“互聯網+健身”、推動居家健身、夯實組織人才基礎四個方面。第六部分是加強組織領導，要求有關部門對本意見落實情況進行跟蹤評估、督促指導，細化有關政策和標準，要求各地區提出貫徹落實本意見的具體措施。
強化落實 不斷提升全民健身公共服務水平
對于《意見》的貫徹落實，該負責人表示，下一步，體育總局將會同有關部門，抓好《意見》的貫徹落實。首先是以人為本，強化公共服務。指導各地堅持以人民為中心，根據群眾實際需求優化健身設施布局、完善設施功能、增加設施數量、提高設施質量，組織開展豐富多彩的群眾體育賽事活動，不斷提升全民健身公共服務水平。其次是規劃先行，完善政策措施。指導各地摸清健身設施底數短板，完善政策措施，健全工作機制，結合編制“十四五”國民經濟和社會發展規劃綱要、全民健身實施計劃和國土空間規劃等專項規劃制定實施健身設施建設補短板行動計劃，有計劃有步驟地建設完善健身設施、提升群眾體育工作水平。第三是因地制宜，推進融合發展。支持各地結合當地經濟社會狀況、地理區位特點、歷史人文特色，將完善健身設施、發展群眾體育與脫貧攻堅、鄉村振興等工作相結合，探索符合各地實際、體現各地特點的健身設施規劃建設和群眾體育工作新路。第四是分類推進，拓展服務空間。指導支持各地擴大增量、用好存量，合法合規地充分利用各類適宜的土地資源和建筑，新建和改建室內與室外、永久性或臨時性健身設施，提升現有各類體育場地設施的開放服務水平，為群眾開展健身活動提供適宜的場所。第五是跟蹤評估，加強督辦。制定落實《意見》的工作計劃和工作臺賬，對《意見》提出的政策舉措進行分工，明確責任部門和完成時限。同時，加強對地方政府貫徹落實《意見》的跟蹤評估和督促指導，確保《意見》提出的每一項政策舉措有人做、能落實。