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創(chuàng)新推動黑龍江體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
9月22日，習(xí)近平總書記在教育文化衛(wèi)生體育領(lǐng)域?qū)＜掖碜剷系闹v話，猶如春風(fēng)吹遍神州大地，標(biāo)志著體育事業(yè)大發(fā)展的春天已經(jīng)到來，讓體育人倍感溫暖溫馨、倍感激動振奮?！笆奈濉笔俏覈骈_啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年規(guī)劃。未來五年，體育服務(wù)國家戰(zhàn)略的需求和空間更大，體育改革發(fā)展肩負的使命和責(zé)任更重。推動“十四五”體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，必須以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，將理念思路提升、體制機制創(chuàng)新和依法治體完善結(jié)合起來，推動黑龍江省體育改革向縱深發(fā)展，加快建設(shè)體育強省。
一、緊緊圍繞習(xí)近平總書記座談會講話精神，明確“十四五”期間黑龍江體育工作的戰(zhàn)略思路、戰(zhàn)略定位和戰(zhàn)略措施
習(xí)近平總書記對體育工作知之深、愛之切，在座談會上提出了“十四五”時期體育工作新的目標(biāo)使命，兩個工作著力點，三條工作方法論，四個體育戰(zhàn)略定位，九條體育戰(zhàn)略措施，科學(xué)系統(tǒng)地謀劃了“十四五”時期體育工作布局。
（一）明確了“十四五”期間體育工作“一二三”的戰(zhàn)略思路
習(xí)近平總書記在座談會明確提出，“在‘十四五’時期，要科學(xué)研判體育發(fā)展面臨的新形勢，堅持問題導(dǎo)向，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深化改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面”。這些論斷明確了“開創(chuàng)體育事業(yè)發(fā)展新局面”這一個新時期體育工作的目標(biāo)使命，也指出了“重點領(lǐng)域”“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”這兩個新時期體育工作的“著力點”，更強調(diào)了“科學(xué)研判”“問題導(dǎo)向”“改革創(chuàng)新”這三條新時期體育工作的方法論。思路決定出路，格局決定結(jié)局。在“十四五”時期，國內(nèi)國際雙循環(huán)發(fā)展新格局的大背景下，體育事業(yè)發(fā)展必將面臨更加錯綜復(fù)雜的體制機制矛盾，也必將迎來破舊立新、蓬勃發(fā)展的歷史機遇。面對機遇挑戰(zhàn)建設(shè)體育強省，必須深刻領(lǐng)會習(xí)近平總書記提出的戰(zhàn)略思路，堅持學(xué)以致用、學(xué)以創(chuàng)新、學(xué)以克難，啃下體制機制障礙的“硬骨頭”，打贏黑龍江體育發(fā)展的“上甘嶺”。
（二）明確了“十四五”期間體育工作“四個重要”的戰(zhàn)略定位
習(xí)近平總書記在座談會講話中指出“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發(fā)展的重要手段，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺”。這“四個重要”從國家、社會、經(jīng)濟和個人四個維度，把體育與國家富強、社會興旺、經(jīng)濟發(fā)展和人民幸福緊密聯(lián)系，體現(xiàn)了習(xí)近平總書記一以貫之的“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局的思想，更明確了體育在“十四五”時期的戰(zhàn)略定位。黑龍江體育“十四五”工作要精準聚焦“四個重要”戰(zhàn)略定位，亮實招、出硬招、謀新招，推動黑龍江體育治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（三）明確了“十四五”期間體育工作“九個要”的戰(zhàn)略措施
習(xí)近平總書記在座談會明確提出“九個要”的具體戰(zhàn)略措施，涵蓋了全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)、體醫(yī)融合、體教融合、“三大球”和“冰雪運動”發(fā)展、體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、體育改革、體育后備人才培養(yǎng)、反興奮劑工作、東京奧運會和北京冬奧會等九大方面工作。這“九個要”的戰(zhàn)略措施，高屋建瓴、立意深遠、內(nèi)涵豐富、措施明確，是破解“十四五”體育改革發(fā)展矛盾的“靈丹妙藥”和“錦囊妙計”。“九個要”的戰(zhàn)略措施中，既有現(xiàn)階段體育工作的核心工作，也有未來體育工作的潛力重點；既有黑龍江省的優(yōu)勢特色，也有黑龍江省的突出短板；既有全省體育戰(zhàn)線存在的共性問題，也有局部地區(qū)和領(lǐng)域存在的個性問題。我們要以習(xí)近平總書記座談會講話為指南，堅持科學(xué)部署、因地制宜、分類施策，將“九個要”戰(zhàn)略措施落地生根、開花結(jié)果。
二、以打贏三大備戰(zhàn)任務(wù)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推動黑龍江競技體育持續(xù)健康發(fā)展
（一）科學(xué)謀劃“十四五”期間各項競技體育目標(biāo)，全面打贏三大備戰(zhàn)任務(wù)
競技體育要努力實現(xiàn)發(fā)展方式有效轉(zhuǎn)變，綜合實力和競爭力進一步增強。冰雪項目優(yōu)勢更加穩(wěn)固，項目結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，體教融合不斷深入，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。第十四屆冬運會要力爭實現(xiàn)金牌總數(shù)和獎牌總數(shù)全國第一的目標(biāo)。第十四屆全運會要力爭實現(xiàn)競技水平明顯提升和重點項目取得新突破的目標(biāo)。2022年北京冬奧會要力爭實現(xiàn)省委提出的“3個40%”的目標(biāo)，努力成為中國代表團的重要支柱。
（二）堅持“訓(xùn)練實、比賽實、作風(fēng)實”要求，做好各項競技體育備戰(zhàn)工作
一要訓(xùn)練實。要在訓(xùn)練計劃、訓(xùn)練監(jiān)控、訓(xùn)練總結(jié)等環(huán)節(jié)實起來，確保訓(xùn)練實的態(tài)度落實到每一個環(huán)節(jié)。二要比賽實。要堅持打好每一場比賽，在每場比賽都沒有絲毫懈怠，杜絕興奮劑事件發(fā)生，尊重對手，尊重自己，詮釋奧林匹克精神和黑龍江體育精神，將比賽實的信念落實到每一場比賽。三要作風(fēng)實。堅持艱苦奮斗、頑強拼搏，不服輸、不放棄，召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，將作風(fēng)實的品質(zhì)內(nèi)化于心、外化于行，在賽場上弘揚黑龍江正能量。
（三）堅持“科技助力、保障有力、同心協(xié)力”的方法論，確保各項備戰(zhàn)目標(biāo)開花結(jié)果
一要科技助力。要更好地發(fā)揮好科技備戰(zhàn)團隊的作用，更廣泛地招募科技助力人才，真正地用數(shù)據(jù)指導(dǎo)訓(xùn)練，真正做到科技助力服務(wù)備戰(zhàn)。二是保障有力。要千方百計提升保障水平，在人、財、物和政策向重點項目實質(zhì)性傾斜，改善場地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在優(yōu)勢項目上組建訓(xùn)練、科研、醫(yī)務(wù)、管理、思想、保障于一體的復(fù)合型保障團隊，提升保障水平。三要同心協(xié)力。要按照《關(guān)于深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展的意見》的要求，一體化設(shè)計、一體化推進，進一步完善后備人才培養(yǎng)體系。要團結(jié)一切力量，堅持開放備戰(zhàn)、共享備戰(zhàn)的理念，發(fā)揮國家體育總局、兄弟省份體育部門、省級運動管理中心、省內(nèi)市縣兩級體育部門、體育院校、基層體校和社會力量的積極性，為進一步強化“大備戰(zhàn)”貢獻更大合力。
三、以健全完善更高標(biāo)準的全民健身公共服務(wù)體系為統(tǒng)領(lǐng)，深入推進“健康黑龍江”建設(shè)
（一）科學(xué)謀劃“十四五”期間群眾體育目標(biāo)，提升群眾“獲得感”和“幸福感”
要建設(shè)和完善更高標(biāo)準的全民健身公共服務(wù)體系，建立疫情防控常態(tài)化形勢下全民健身工作機制，廣泛開展全民健身活動，實現(xiàn)黑龍江省經(jīng)常參與體育鍛煉的人數(shù)達到1500萬人。要加大體育場地設(shè)施建設(shè)力度，提升場地設(shè)施“智能化”水平，實現(xiàn)全省人均體育場地面積達到2平方米。要強化體育組織建設(shè)，推動體育協(xié)會“實體化”改革。要深入推進“體醫(yī)融合”，推動健康關(guān)口前移，努力形成全社會共同參與的運動促進健康新模式，讓群眾更有“獲得感”和“幸福感”。
（二）堅持“標(biāo)準高、質(zhì)量高、滿意高”要求，做好群眾體育工作
一要標(biāo)準高。要對“十四五”黑龍江省全民健身公共服務(wù)體系各項標(biāo)準，高標(biāo)準規(guī)劃、高標(biāo)準實施、高標(biāo)準評估。要高標(biāo)準推動體醫(yī)融合，破解融合發(fā)展的體制機制障礙。建立社區(qū)醫(yī)院與全民健身中心的信息共享機制，推動社區(qū)醫(yī)院醫(yī)師開具運動處方，全民健身中心執(zhí)行的聯(lián)動機制，夯實體醫(yī)融合、非醫(yī)療健康干預(yù)的基層聯(lián)結(jié)。要發(fā)揮太極拳、八段錦等民族傳統(tǒng)運動功法在治療慢性疾病中的特殊作用，讓高標(biāo)準融入體醫(yī)融合的每一個環(huán)節(jié)。二要質(zhì)量高。要支持有條件的地區(qū)積極創(chuàng)建全民運動健身模范市和全民健身模范縣。要在服務(wù)群眾的“最后一公里”上下功夫，以全民健身中心、城鄉(xiāng)社區(qū)多功能運動場、戶外公共體育設(shè)施和冰雪體育場館建設(shè)項目為重點，支持活動、場地、組織和指導(dǎo)多元融合，方便城鄉(xiāng)居民就近參與運動，提升服務(wù)質(zhì)量。三要滿意高。要提供城鄉(xiāng)居民真正深入人心、喜聞樂見、便民利民的公共服務(wù)，提升群眾“獲得感”和“幸福感”。要深化體育協(xié)會改革，推動體育組織實體化、社會化、市場化發(fā)展，為群眾提供滿意的賽事活動。
（三）堅持“強規(guī)劃、補短板、搞創(chuàng)新”的方法論，建設(shè)更高標(biāo)準的全民健身服務(wù)體系
一要強規(guī)劃。要做好黑龍江省“十四五”《全民健身實施計劃》，要把加強頂層設(shè)計和問需于民統(tǒng)一起來，科學(xué)研制黑龍江省“十四五”《全民健身實施計劃》，切實把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗充分吸收到“十四五”《全民健身實施計劃》中來，齊心協(xié)力把“十四五”《全民健身實施計劃》編制好。二要補短板。要聚焦弱項惡補短板，緊緊圍繞黑龍江省人均體育場地不足和足球場地設(shè)施進度慢等核心問題短板，創(chuàng)新工作思路和辦法，采取工作專班制、PPP模式和引導(dǎo)鼓勵社會投資等多種方式，快馬加鞭，迎頭趕上。三要搞創(chuàng)新。要創(chuàng)新模式辦法，通過云賽事、云指導(dǎo)、云培訓(xùn)、云健身、云評比等多種方式，破解疫情常態(tài)化難題、推動群體工作安全有序開展。要深化改革創(chuàng)新，要聚焦體醫(yī)融合、協(xié)會改革等改革“硬骨頭”，迎難而上、科學(xué)謀劃、精準施策，破解改革難題。
四、以推動黑龍江體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)，打造黑龍江的新興“支柱產(chǎn)業(yè)”和“幸福產(chǎn)業(yè)”
（一）科學(xué)謀劃“十四五”期間體育產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，打造黑龍江的新興“支柱產(chǎn)業(yè)”和“幸福產(chǎn)業(yè)”
國家發(fā)改委等四部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于擴大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資 培育壯大新增長點增長極的指導(dǎo)意見》中明確將體育產(chǎn)業(yè)列為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?！笆奈濉逼陂g，黑龍江省體育產(chǎn)業(yè)要圍繞創(chuàng)新發(fā)展和高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，體育消費水平明顯提高。到2025年，全省體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過1150億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值的年均增長速度明顯快于同期經(jīng)濟增長速度，使體育產(chǎn)業(yè)成為黑龍江的新興“支柱產(chǎn)業(yè)”和“幸福產(chǎn)業(yè)”。
（二）堅持“新業(yè)態(tài)、新模式、新機制”要求，做好體育產(chǎn)業(yè)工作
要按照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費加快發(fā)展的意見》的有關(guān)要求，著力補齊體育產(chǎn)業(yè)短板，以新業(yè)態(tài)、新模式、新機制引領(lǐng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一要發(fā)展新業(yè)態(tài)。要不斷推動體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)多元融合，推動技術(shù)、管理和商業(yè)模式等各類創(chuàng)新，不斷發(fā)展體育新業(yè)態(tài)。二要培育新模式。要積極適應(yīng)新常態(tài)下體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢、新趨勢、新態(tài)勢，不斷探索“體育+”“+體育”，推動互聯(lián)網(wǎng)和體育產(chǎn)業(yè)緊密融合，加快線上線下體育消費雙向深度融合，促進新模式蓬勃發(fā)展。三要健全新機制。要深入推進“放管服”改革，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)新機制體制，更好的發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用，建立健全引領(lǐng)黑龍江體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化制度體系。
（三）堅持“抓點、連線、擴面”的方法論，推動黑龍江體育產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
一要抓點，推動體育產(chǎn)業(yè)主體“做大做好”。要重點扶持龍頭企業(yè)加快生產(chǎn)要素、優(yōu)質(zhì)資源的集聚，支持他們走集團化、品牌化和規(guī)模化的路子，帶動相關(guān)上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)發(fā)展。要扶優(yōu)中小企業(yè)和體育社會組織，全面落實各項扶持和優(yōu)惠政策，通過“保姆式”的服務(wù)、使其盡快孵化、發(fā)展壯大。二要連線，推動體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)“融合升級”。要以競賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為重點，推動體育產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、健康、養(yǎng)老等領(lǐng)域多元融合，讓體育產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)連線，形成新業(yè)態(tài)、新模式、新鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)總量、質(zhì)量、占比、效益、結(jié)構(gòu)的全方位提升。三要擴面，推動體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)“培大轉(zhuǎn)強”。要構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)的賽事體系，引入世界級品牌賽事活動，支持有條件的地市建設(shè)“世界體育賽事名城”，打造國家體育消費試點城市。要積極支持各地市結(jié)合實際，制定新周期體育產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，指導(dǎo)各地區(qū)制定體育產(chǎn)業(yè)培育計劃，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，引進一批戰(zhàn)略投資者和新興項目，使黑龍江省體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平更高、綜合實力更強、發(fā)展后勁更足。