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認(rèn)真學(xué)習(xí) 不斷深化 ——淺解《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》關(guān)鍵詞語(yǔ)（上）
馬力
中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)了《關(guān)于構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）。《意見(jiàn)》的發(fā)布有力呼應(yīng)了人民群眾追求幸福生活的需求，引起了社會(huì)各界廣泛關(guān)注和反響。本文僅從《意見(jiàn)》提出的主要目標(biāo)中的部分關(guān)鍵詞語(yǔ)進(jìn)行粗淺的論述。認(rèn)真學(xué)習(xí)《意見(jiàn)》的內(nèi)容需要有一個(gè)不斷深化的過(guò)程，對(duì)《意見(jiàn)》中部分關(guān)鍵詞語(yǔ)內(nèi)涵和外延的理解還有見(jiàn)仁見(jiàn)智的空間余地。
關(guān)鍵詞語(yǔ)一 全民健身公共服務(wù)體系
1、意義：全民健身公共服務(wù)體系是國(guó)家《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》（發(fā)改社會(huì)﹝2021﹞1946 號(hào)）的重要組成部分。構(gòu)建更高水平的全民健身公共服務(wù)體系，一是有利于引導(dǎo)各地區(qū)各部門(mén)厘清權(quán)責(zé)邊界、區(qū)分輕重緩急，科學(xué)合理地分類(lèi)推進(jìn)全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)；二是有利于在保障群眾基本健身需求的基礎(chǔ)上更好滿足廣大人民群眾健身的新需要；三是有利于引導(dǎo)各地更加注重健全完善普惠化、基礎(chǔ)化、均等化全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，為扎實(shí)推進(jìn)體育強(qiáng)國(guó)和健康中國(guó)建設(shè)提供有力支撐；四是有利于引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與全民健身服務(wù)供給、為全民健身公共服務(wù)提質(zhì)升級(jí)蓄勢(shì)儲(chǔ)能提供支撐；五是有利于擴(kuò)大內(nèi)需，促進(jìn)形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
2、概念：全民健身公共服務(wù)是由政府提供的，滿足社會(huì)公眾參與體育活動(dòng)需要的基本公共體育服務(wù)；全民健身公共服務(wù)體系是指政府為滿足全體人民健身需求而提供的各種公共體育服務(wù)組成的有機(jī)整體,是全民健身領(lǐng)域政府服務(wù)能力和服務(wù)程度的整體體現(xiàn)。
3、特征：享有全民健身公共服務(wù)是公民擁有的權(quán)力（《全民健身?xiàng)l例第四條》）；提供全民健身公共服務(wù)是政府體育部門(mén)的基本職能之一；公共財(cái)政是全民健身公共服務(wù)的基本保障。
4、體系構(gòu)成：全民健身公共服務(wù)體系包括全民健身場(chǎng)地設(shè)施服務(wù)、競(jìng)賽與活動(dòng)服務(wù)、健身指導(dǎo)服務(wù)、健身培訓(xùn)服務(wù)、健身信息服務(wù)、體質(zhì)測(cè)試服務(wù)、宣傳報(bào)道服務(wù)、經(jīng)費(fèi)和人員保障服務(wù)、監(jiān)督與評(píng)價(jià)服務(wù)等。
關(guān)鍵詞語(yǔ)二 人均體育場(chǎng)地面積
1、概念：人均體育場(chǎng)地面積是指體育場(chǎng)地內(nèi)可供開(kāi)展訓(xùn)練、比賽和健身活動(dòng)的有效面積與人口的比值。
2、關(guān)于體育場(chǎng)地面積有三種表述：一是用地面積，是指體育場(chǎng)地實(shí)際占有的土地面積；二是建筑面積，是指體育場(chǎng)地用房及附屬設(shè)施房屋的面積；三是場(chǎng)地面積，是指可供訓(xùn)練、比賽、健身活動(dòng)場(chǎng)地的有效面積（包括必要的安全區(qū)、緩沖區(qū)、無(wú)障礙地帶）。《意見(jiàn)》提出的“體育場(chǎng)地面積”屬于第三種。
3、體育場(chǎng)地類(lèi)型：主要有82種，包括體育場(chǎng)、田徑場(chǎng)、田徑房（館）、小運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、體育館、游泳館、跳水館、室外游泳池、室外跳水池、綜合房（館）、籃球房（館）、排球房（館）、手球房（館）、體操房（館）、羽毛球房（館）、乒乓球房（館）、武術(shù)房（館）、摔跤柔道拳擊跆拳道空手道房（館）、舉重房（館）、擊劍房（館）、健身房（館）、棋牌房（室）、保齡球房（館）、臺(tái)球房（館）、沙狐球房（館）、室內(nèi)五人制足球場(chǎng)、網(wǎng)球房（館）、室內(nèi)曲棍球場(chǎng)、室內(nèi)射箭場(chǎng)、室內(nèi)馬術(shù)場(chǎng)、室內(nèi)冰球場(chǎng)、室內(nèi)速滑場(chǎng)、室內(nèi)冰壺場(chǎng)、室內(nèi)輪滑場(chǎng)、壁球館、門(mén)球房（館）、足球場(chǎng)、室外五人制足球場(chǎng)、室外七人制足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)、三人制籃球場(chǎng)、排球場(chǎng)、沙灘排球場(chǎng)、室外手球場(chǎng)、沙灘手球場(chǎng)、橄欖球場(chǎng)、室外網(wǎng)球場(chǎng)、室外曲棍球場(chǎng)、羽毛球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)、棒壘球場(chǎng)、室外射箭場(chǎng)、室外輪滑場(chǎng)、板球場(chǎng)、木球場(chǎng)、地?cái)S球場(chǎng)、室外門(mén)球場(chǎng)、室外人工冰球場(chǎng)、室外人工速滑場(chǎng)、室外人工冰壺場(chǎng)、摩托車(chē)賽車(chē)場(chǎng)、汽車(chē)賽車(chē)場(chǎng)、卡丁車(chē)賽車(chē)場(chǎng)、自行車(chē)賽車(chē)場(chǎng)、自行車(chē)賽車(chē)館、小輪車(chē)賽車(chē)場(chǎng)、室外馬術(shù)場(chǎng)、射擊房（館）、室外射擊場(chǎng)、水上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、海上運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、天然游泳場(chǎng)、航空運(yùn)動(dòng)機(jī)場(chǎng)、室內(nèi)滑雪場(chǎng)、室外人工滑雪場(chǎng)、高爾夫球場(chǎng)、室外人工攀巖場(chǎng)、攀巖館、登山步道、城市健身步道、全民健身路徑和戶外活動(dòng)營(yíng)地等。
4、數(shù)據(jù)顯示：截至2020年底，全國(guó)體育場(chǎng)地共有371.34萬(wàn)個(gè)，體育場(chǎng)地面積30.99億平方米，人均體育場(chǎng)地面積2.20平方米。《意見(jiàn)》提出：到2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.6平方米。盡管如此，我國(guó)的人均體育場(chǎng)地面積與體育發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有很大的差距，任重而道遠(yuǎn)。（未完待續(xù)）