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習近平總書記要求人大成為“四個機關”
習近平總書記在中央人大工作會議上強調：“各級人大及其常委會要不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，全面加強自身建設，成為自覺堅持中國共產黨領導的政治機關、保證人民當家作主的國家權力機關、全面擔負憲法法律賦予的各項職責的工作機關、始終同人民群眾保持密切聯系的代表機關。”
各級人大及其常委會要充分認識習近平總書記提出“四個機關”的重大政治意義、歷史意義、時代意義，自覺用以指導和推動新時代人大工作和建設。
從2021年上半年起，全國縣鄉兩級人大換屆選舉陸續展開。就在中央人大工作會議結束后的第二天（10月15日上午），四川省雅安市天全縣新華鄉永安村8組的106歲老人李朝蘭，迎來了她人生中的第18次換屆選舉投票——這一天，她依法行使自己的權利，為產生新一屆縣鄉兩級人大代表投出寶貴一票。圖為李朝蘭老人鄭重投出選票。 全國人大常委會供圖 楊愛玲/攝
（一）“四個機關”重要論述，從不同維度揭示了人大及其常委會的本質屬性和職責使命
“四個機關”的定位要求，是一個系統全面、邏輯嚴密、貫通銜接的整體。
政治機關的定位體現了人大的政治屬性，要求人大旗幟鮮明講政治，把黨的領導貫穿于人大工作各方面全過程，確保通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導；
國家權力機關的定位體現了人大的民主屬性，要求人大堅持國家一切權力屬于人民，支持和保證人民當家作主，發展全過程人民民主；
工作機關的定位體現了人大的法治屬性，要求人大全面擔負憲法法律賦予的各項職責，推動全面依法治國，實現國家各項工作法治化；
代表機關的定位體現了人大的人民屬性，要求人大牢固樹立宗旨意識，始終同人民群眾保持密切聯系，為人民用權、為人民履職、為人民服務。
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，核心是堅持黨的領導；人大作為“四個機關”，本質上是黨領導下的政治機關。要深刻領會“四個機關”的重大政治意義，堅持以政治建設為統領，著力強化政治機關意識，全面加強“四個機關”建設，把人大的政治性、民主性、法治性、人民性有機統一起來，把堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一起來，保證黨領導人民依法有效治理國家。
（二）“四個機關”重要論述，與我們黨長期以來對國家政權機關建設的實踐探索和理論思考既一脈相承又與時俱進
毛澤東同志在1948年就指出，“中華人民共和國的權力機關是各級人民代表大會及其選出的各級政府”。劉少奇同志在1954年一屆全國人大一次會議上作關于憲法草案的報告指出，人民代表大會是“能夠對重大問題作出決定并能夠監督其實施的國家權力機關”，是“具有高度民主性質的人民代表機關”。1981年黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》提出，“使各級人民代表大會及其常設機構成為有權威的人民權力機關”。之后，全國人大常委會有關報告稿中，使用過“把人大及其常委會建設成為真正擁有憲法確定的地位、名副其實的國家權力機關，真正負有國家重要職責的工作機關，同人民群眾保持密切聯系的代表機關”的表述。
黨的十九大報告在強調支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力的同時，提出“使各級人大及其常委會成為全面擔負起憲法法律賦予的各項職責的工作機關，成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關”。2019年1月，黨中央出臺關于加強黨的政治建設的意見，明確提出中央和地方各級人大機關、行政機關、政協機關、監察機關、審判機關、檢察機關本質上都是政治機關。
中央人大工作會議上，習近平總書記首次提出“四個機關”的重要論述，是對馬克思主義國家學說的繼承和發展，標志著中國共產黨人關于國家政權機關建設的規律性認識提升到新高度、開辟了新境界。要深刻領會“四個機關”的重大歷史意義，把握其中一以貫之的精髓要義和具體要求，找準定位，明確方向，守正創新，把人大工作和建設不斷推向前進。
在上海市長寧區虹橋街道辦事處，全國人大常委會法工委召開未成年人保護法、預防未成年人犯罪法的意見征詢會，參會的幼兒園、中小學老師，司法所專職干部、社區工作者、律師等從不同角度暢所欲言（2019年11月27日攝）。 新華社記者 劉穎/攝
（三）“四個機關”重要論述，明確了新時代中國特色社會主義偉大事業賦予人大的新使命新任務
當今世界正經歷百年未有之大變局，我國正處于實現中華民族偉大復興的關鍵時期，向著全面建成社會主義現代化強國的第二個百年奮斗目標邁進。
目標越宏偉、任務越艱巨、環境越復雜，越要堅持黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，堅決維護以政權安全、制度安全為核心的政治安全。
社會主要矛盾變化，人民美好生活需要日益廣泛，需要繼續推進全過程人民民主建設，使國家各項工作更好接地氣、察民情、聚民智、惠民生。
進入新發展階段，貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，需要完備的法律制度和良好的法治環境予以保障。這些都對新時代堅持和完善人民代表大會制度、加強和改進人大工作提出新的更高要求。
要深刻領會“四個機關”的重大時代意義，增強責任感使命感，充分發揮人民代表大會制度的優勢和功效，充分發揮人大及其常委會的職能作用，不斷提升履職能力和水平，創造屬于新時代的光輝業績，不辜負黨和人民的重托。
更多精彩內容，請看全國人大常委會秘書長、機關黨組書記楊振武，在2021年第22期《求是》刊發的文章：
《牢牢把握“四個機關”定位要求 全面加強新時代人大工作和建設》
（作者：是說新語 策劃：曠思思）