等保2.0
25年以来，公安部网安局陆续印发了《关于进一步做好网络安全等级保护有关工作的函》(公网安〔2025〕1001号)、《关于对网络安全等级保护有关工作事项进一步说明的函》（公网安〔2025〕1846号），并明确测评机构使用《网络安全等级测评报告模版（2025版）》出具测评报告。2025 年，新政策带来了一系列重大变化，为网络安全防护体系注入了新的活力。本文对网络安全等级保护 2.0 在2025年的最新变化总结如下：
一、测评结论体系重构
等保 2.0 采用百分制评分体系，以 "优、良、中、差" 四档评价系统安全状况。而 2025 年新规取消分数，改为 "符合、基本符合、不符合" 三级判定体系，更关注风险隐患的实际影响。例如，即使符合率超过 90%，若存在重大风险隐患仍判定为 "基本符合"。这种转变标志着从 "合规达标" 向 "动态防护" 的理念升级。
结论判定机制：
| 符合率 | 重大风险隐患 | 测评结论 |
| 高于 90% | 无 | 符合 |
| 高于 90% | 有 | 基本符合 |
| 60%-90% | - | 基本符合 |
| 低于 60% | - | 不符合 |
二、重大风险隐患引入
2025 年政策首次提出 "重大风险隐患" 概念，强调系统性风险评估。与等保 2.0 仅关注单个高风险问题不同，新规要求综合分析风险的相关性、严重性和高发性，可能由多个中低风险叠加构成重大隐患。例如，数据备份缺失或使用公共网盘存储重要数据将被直接列为重大风险隐患触发项。
三、备案管理精细化
等保 2.0 对备案更新未作强制要求，而 2025 年新规要求二级及以上系统无论级别是否变更，均需重新依据 3.0 版模板填报备案材料。同时明确备案证明有效期为三年：二级系统需提前三个月申请延期，三级及以上系统完成测评后自动续期一年。备案地确定原则也发生变化，以安全管理机构所在地优先于运维地，解决了跨区域企业的备案难题。
四、数据安全要求强化
等保 2.0 仅在通用要求中涉及数据保护，而 2025 年新规要求二级及以上系统必须同步报送《数据摸底调查表》，需依据《数据安全法》完成数据分类分级。例如，医疗行业需填报电子病历、脉象信息等具体数据类别，且数据分类需符合 GB/T 43697-2024 标准。此外，数据备份恢复措施被列为重大风险隐患评估的核心指标。
五、保护工作方案强制实施
等保 2.0 未强制要求保护工作方案，而 2025 年新规明确三级及以上系统需提交包含资产清单、风险分析、整改计划的年度保护方案，并要求 2025 年 6 月 30 日前完成首批报送。方案需以重大风险隐患为整改重点，例如能源行业需针对工业控制系统的攻击面暴露问题制定专项措施。
六、测评报告结构升级
2025 版测评报告新增 "重大风险隐患分析" 和 "整改建议" 章节，要求详细说明隐患触发条件及整改追踪计划。同时引入双维度拓扑图，既要展示系统内部安全域划分，又要标注其在整体网络架构中的位置关系，提升边界防护评估的精准性。渗透测试结果需与标准测评项建立映射关系，非标准问题单独归类。
七、风险评估依据更新
等保 2.0 参考 GB/T 20984-2007 进行风险评估，而 2025 年新规采用 GB/T 20984-2022 标准，新增云原生环境威胁指标、完善工控系统评估模型，并细化 APT 攻击检测标准。例如，云计算平台需评估多租户隔离措施，物联网系统需验证感知节点的身份认证机制。
2025 年网络安全等级保护新政策的变化是我国网络安全防护体系不断完善和升级的体现。通过加强备案管理、推进数据资源管理和深化测评改革政策为网络安全提供了更加坚实的保障。扬州大自然网络信息有限公司致力于为您提供专业、高效的网络安全合规解决方案，助力企业筑牢网络安全防线，共同营造安全、稳定、可信的网络环境。
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